江苏常州天宁经济开发区

• 东台打造工商智能服务标杆 营业执照自助打印引领政务革新

  盐城东台市深化商事制度改革，通过引入智能化自助终端系统，创新性地实现了营业执照全流程自助化办理，显著提升了区域招商引资服务效率和市场主体满意度，为营商环境优化树立了新标杆。 一、创新服务模式便捷市场主体 2024年8月，盐城市辖区的东台市率先在江苏省推出工商登记自助服务终端系统。该系统整合身份认证、人脸识别、电子签名等技术模块，申请人通过线上完成登记审核后，只需在终端刷身份证、进行人脸比对，即可自助打印营业执照正副本。个体工商户办理者可同步通过系统自主填报信息并提交，全程无需人工干预。这一模式将传统需多次往返、耗时3-4日的流程压缩至30分钟内，实现了从"群众跑腿"向"数据跑路"的根本转变。 二、技术驱动政务效能突破性提升 该系统深度融合了人工智能与大数据技术。终端配备的活体检测算法确保生物特征核验精准度达到金融级安全标准，电子签名系统采用区块链技术固化操作痕迹，打印件同步生成防伪二维码。技术架构上连通江苏省市场监督管理局数据库，实现企业名称查重、经营范围标准化等9大类事项的即时校验。服务终端当前覆盖盐城市辖区所有行政服务中心，并计划向商业银行网点延伸，形成"15分钟自助服务圈"。 三、政策创新引领"放管服"改革深化 东台市的实践是对江苏省"3550"改革目标的突破性响应——即3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业项目施工许可证。当地主动加压形成"2430"新标准：开办企业2日、不动产登记4日、工业施工许可30日完成。2024年1至8月数据显示，盐城市辖区企业登记一日办结率超95%，5000万元以上新开工项目同比增长23%，私营企业新增数量较去年同期提升34%，改革红利直接转化为市场活力。 四、全域协同构建营商环境高地 作为江苏省规划的20个中心城市组群之一，东台市通过"线上不见面、线下跑一次"服务机制，联动税务、社保、银行等12个部门数据，破解了企业开办多头申报难题。该模式已被纳入江苏省优化营商环境典型案例库，其核心经验在于构建了"三端协同"体系：前端智能化引导系统减少填报失误，中程电子化流转系统压缩审批时长，末端自助终端实现结果立等可取。目前日均处理量达传统窗口的3.2倍，窗口人力资源释放率超60%。 五、深化改革助力区域经济动能转换 通过工商登记便利化改革，东台市2024年前八月实现全口径工业开票销售484亿元，同比增长21%，增幅位居江苏县域前列。新经济业态呈现爆发式增长，科技服务、电子商务类企业占比跃升17个百分点。分析表明，制度性交易成本每下降1%，区域GDP增速可提升0.3%，这正是东台市将商事改革与产业升级深度绑定的底层逻辑——以制度创新为新质生产力培育筑底筑基。 六、经验输出开启全域服务升级 目前江苏省正推广东台经验，13个地市陆续启动自助服务系统建设。下一阶段将探索"跨省通办"接口开发，打通长三角区域市场主体数据壁垒。同时深化"证照分离"改革，对115项涉企审批实施分类管理。值得关注的是，系统将迭代3.0版本，新增智能填表、风险预警等功能，使企业从设立到注销的全生命周期均可享受智能化政务服务。这种将改革成果转化为发展胜势的实践，标志着中国县域经济治理体系现代化进入新阶段。

  2025-08-12

• 湖州市固投强劲增长18.0% 招商引资引领工业投资提速

  2024年1-11月，湖州市固定资产投资呈现稳定增长态势，总额突破1703亿元，同比增幅达到18.0%。其中，工业投资表现突出，成为主要驱动力，而房地产开发有所调整。这一成果得益于扎实的招商引资工作，推动区域经济结构优化升级，为高质量发展注入新动能。 一、固定资产投资整体完成表现出积极趋势。该时期内，全市累计完成投资1703.88亿元，同比增长18.0%，高于同期全国平均增速。工业投资贡献显著，完成额1112.73亿元，增幅为19.3%，占整体投资比重超过65%，成为增长核心支柱。相比之下，房地产开发投资完成328.48亿元，同比下降3.7%，显示市场调控效应。相关数据分析表明，增长主要源于先进制造业和基础设置投入加强，这与宏观政策引导一致，确保投资质量和结构优化。区域对比显示，湖州市增速在长江经济带中位居前列，凸显地方经济韧性。 二、工业投资高速增长源于战略转型和外部引资助力。工业领域投资增幅19.3%，远超整体水平，关键动因包括高技术产业和重大工业项目推动。具体看，制造业升级项目如高端装备生产设施扩容，受益于前期引进的外部资本与技术协同。招商引资举措聚焦新能源、智能制造领域，通过优化审批流程和配套服务，吸引国内外企业落地投资。相关部门监测数据指出，工业投资中65%为设备购置和技改投入，支撑产能效率提升。行业细分中，信息技术和清洁能源相关行业增势明显，带动就业和产业链完善，体现投资向高附加值环节转移趋势。 三、房地产开发投资小幅下降反映调控优化和市场平衡。该领域投资额328.48亿元，下降3.7%，与整体增长形成反差。原因可归结为土地供应节奏控制和库存管理强化，旨在防范局部过热风险。政策层面着重引导资金转向实体领域，如工业地产需求提升刺激厂房建设。市场监测显示，房企更注重项目质量和长期价值，而非高速扩张。此举有助于降低债务风险，并促进产城融合模式推广，例如工业集群周边配套住房减少。尽管如此，房地产业仍保持稳定体量，对经济贡献从增量向提质转变。 四、招商引资活动发挥关键催化作用，驱动固投可持续增长。全市系统部署引资计划，瞄准先进制造业和国际合作，通过展会平台和政策包引入头部企业。分析指出，招商引资直接拉动工业投资增量30%以上，促成关键技术转移和创新集群形成。具体措施包括设立产业园区专项基金，简化企业注册流程，吸引外资超百亿规模落地。成效显现于重点领域，如半导体制造项目集群投产，带动供应链完善。宏观评估显示，引资策略与经济转型同步，避免资源浪费，确保新增产能与市场需求匹配，支撑中长期发展潜力。 五、投资增长对区域经济产生深远影响，须统筹推进优化。固定资产投资的稳健扩张，增强湖州市在全球产业链地位，推动工业增加值同比提升。展望2025年，需平衡工业与房地产业投资，防范外部波动风险。同时，持续优化招商引资环境，如强化知识产权保护，吸引研发密集型项目，促进绿色转型。最终目标是构建投资驱动内生循环，保障经济高质量增长，为居民收入提升和生态建设提供基础。据权威部门预测，此路径可复制至临近园区，形成区域协同优势。

  2025-08-12

• 洪泽区高标准农田建设全面启动 农业资源开发助力乡村振兴

  洪泽区以高标准农田建设为抓手，加快推进农业现代化进程，通过招商引资引入社会资本参与土地治理项目，为乡村振兴注入新动能。2016年第一批高标准农田建设项目已进入实质性施工阶段，各标段项目部建设及开工准备工作均已完成，标志着该区农业基础设施建设迈上新台阶。 一、高标准农田建设有序推进 2016年洪泽区首批高标准农田建设项目涵盖多个乡镇，重点实施土地平整、灌溉排水、田间道路等工程。检查显示，各标段项目部已按要求完成标准化建设，包括办公场所设立、规章制度公示、施工标牌安装等基础工作。监理单位已正式下达开工指令，施工单位正按计划推进土方工程和配套设施建设。 二、强化工程质量管理体系 项目主管部门采取多项措施保障工程质量：一是建立三级质量监督网络，实行施工单位自检、监理单位抽检、业主单位复检的闭环管理；二是严格执行材料进场验收制度，所有建材必须提供合格证明；三是实施隐蔽工程影像留存制度，确保施工过程可追溯。同时要求各标段配备专职安全员，落实安全生产责任制。 三、构建多方协同推进机制 为加快项目进度，主管部门要求施工单位主动对接项目所在村镇：一是核实工程涉及的具体田块位置和面积；二是协调解决临时用地和青苗补偿问题；三是听取当地农户对沟渠布局、道路走向等设计的合理化建议。通过建立周例会制度，及时处理施工中出现的矛盾纠纷，保障项目顺利实施。 四、科技创新赋能现代农业 该项目在传统农田建设基础上融入智慧农业元素：规划建设农田气象站、土壤墒情监测点等数字化设施；配套安装节水灌溉控制系统；预留农业物联网设备接口。这些措施将显著提升项目区的农业信息化水平，为发展精准农业奠定基础。 五、生态保护与工程建设并重 项目实施过程中注重生态环境保护：对施工区域的树木进行保护性移植；设置临时沉淀池防治水土流失；采用环保材料建设渠系建筑物。项目完工后预计可新增节水灌溉面积，提高灌溉水利用系数，同时通过生态沟渠建设改善农田生态系统。 洪泽区通过系统推进高标准农田建设，不仅提升了耕地质量和农业生产效率，更为发展适度规模经营创造了条件。该批项目建成后，将形成集中连片、设施配套的现代农业示范区，对保障粮食安全、促进农民增收具有重要意义。

  2025-08-12

• 海安电气产业向绿而行 节能降耗锻造高效变压器产业新优势

  海安市通过精准招商引资与政策扶持，积极引导电气装备制造产业向绿色低碳转型，重点推动变压器企业提升技术能级、强化节能降耗实践，优化产品结构，以适应国内外市场对高效、智能、可靠输配电设备的增长需求，为区域经济注入可持续发展新动能。近年来，海安市结合国家产业政策导向与"一带一路"倡议契机，大力推进传统变压器行业的转型升级，取得显著成效。 一、政策驱动与技术标准引领产业升级 在国家"双碳"战略目标的牵引下，能效标准持续提升成为行业硬约束。海安市相关部门依据国家《变压器能效提升计划》等政策文件，制定落实了符合本地产业特色的配套措施与激励机制。通过建立绿色发展项目库、推动省级绿色制造示范企业认定等工作，重点引导骨干企业率先垂范，加大研发投入。政策层面明确要求新投运配电变压器必须达到能效新国标二级及以上水平，同时对高耗能的老旧设备强制进行节能改造或淘汰替换。技术层面则鼓励企业围绕核心材料、生产工艺及智能监测系统展开攻关，着力突破非晶合金带材制备、低铁损硅钢应用、立体卷铁芯结构设计等关键技术瓶颈，为产品能效跃升提供了扎实支撑。 二、企业创新实践与产品结构优化 区域变压器制造企业在地方政策引导下，积极调整发展思路，将节能环保从成本负担转变为核心竞争力。企业普遍加大非晶合金变压器等高效节能产品的研发与产业化力度。非晶合金铁芯材料因其优异的磁性能，显著降低了变压器的空载损耗；其生产采用先进的急冷凝固工艺，不仅减少传统硅钢片生产过程中的高能耗环节，更大幅提升了产品全生命周期的环保效益。部分骨干企业建设了智能化生产线，应用工业物联网技术实时监控关键工序参数，提升了产品一致性与质量稳定性。此外，企业开发方向亦拓展至低噪音（通过优化磁路设计和改进油箱结构）、防火防爆（应用特殊绝缘材料和阻燃涂层）、高可靠性（强化在线监测诊断功能）等性能维度，产品系列化、高端化态势明显，既满足了国内轨道交通、数据中心、城市综合体等对供电安全日益严苛的要求，也为开拓"一带一路"新兴市场创造了技术壁垒优势。 三、产业集群协同与产业化能力提升 海安市注重发挥产业集聚效应，通过强化产学研协同创新平台建设，促进变压器行业核心零部件配套本地化与产业链条协同共进。区域内已形成了从基础材料研发（如高性能磁性材料）、关键部件制造（如智能化组件、绝缘部件）、到整机设计生产与检测验证相对完整的产业链体系。政府部门积极推动建立公共检测中心与行业技术信息共享平台，组织共性技术联合攻关，降低了企业尤其是中小型制造商的技改成本与研发风险。产业园区在基础设施规划中融入绿色理念，优化能源供应体系，为入园企业集中提供余热余压利用、分布式光伏接入等节能服务。这种系统性协同效应，显著增强了海安市高效配电变压器的规模化制造能力和整体产业话语权，促使"海安制造"逐步成为高能效、低损耗电气设备的重要标签。产业集群的壮大亦有效带动了本地就业和技能人才培养，为地区经济长期健康发展注入了活力。 四、市场拓展与绿色品牌塑造 依托国家"一带一路"倡议的广阔平台，海安市支持本地变压器企业主动布局海外市场，参与国际重点工程项目。凭借在节能技术方面的领先优势与严格遵循国际标准的产品性能，海安制造的高效能变压器已成功应用于数十个国家和地区的电网改造、新能源电站配套以及重大基础设施建设中。国际市场的肯定不仅扩大了产业规模，更促进了企业对标国际顶尖水平，持续提升产品质量和工艺管理水平。同步推进的绿色品牌建设，如申报国际认证（如UL、IECEE-CB等）和参与国际标准研讨，显著提升了"海安智造"的全球形象与企业美誉度。绿色可持续的产品特点与服务理念，已然成为企业赢得国际市场信任、强化长期合作关系的基石，也为区域经济创造了新的增长极。在绿色低碳成为全球共识的背景下，海安变压器产业的持续创新与实践将迎来更广阔的发展前景。

  2025-08-12

• 海门工业园区农民收入领跑区域 富民产业激活乡村振兴动能

  2014年，海门工业园区聚焦“世界家纺生产贸易中心”建设目标，以“内外贸试点”和“市场采购贸易方式落地”为重要抓手，深入实施“产业升级、城市升格、幸福升温”三大战略，招商引资成效显著，经济社会发展呈现协同并进的良好态势，农民收入实现稳步增长，为区域乡村振兴注入强劲动力。 一、核心产业引领，筑牢富民增收根基。作为园区支柱产业，家纺产业在2014年持续发挥富民带动作用。依托叠石桥国际家纺城这一重要平台，园区家纺产业实现从传统制造向品牌化、高端化转型，产业链不断延伸，涵盖设计、生产、加工、销售等多个环节，带动大量农民就业创业。叠石桥国际家纺城在2014年获评“中国优秀示范市场”“全国商务诚信示范单位”，市场影响力和辐射力进一步增强，为农民通过家纺产业增收提供了坚实支撑。分析显示，园区农民收入在2013年2.3万元的较高基础上实现持续增长，主要得益于家纺产业的蓬勃发展，该产业已成为园区农民增收的核心引擎。 二、贸易模式创新，拓展内外市场空间。2014年，海门工业园区突出“内外贸试点”和“市场采购贸易方式落地”两大重点，贸易便利化水平显著提升。市场采购贸易方式的落地，简化了外贸流程，降低了中小微企业和个体商户的出口成本，激发了市场主体参与国际贸易的积极性。园区企业积极拓展海外市场，贸易网络延伸至非洲、欧洲等地区，出口规模稳步扩大，带动了家纺产品及相关配套产业的销售增长，为农民提供了更多从事外贸相关工作的机会，增加了工资性收入和经营性收入。同时，内贸市场持续繁荣，叠石桥市场交易规模不断扩大，进一步巩固了园区作为家纺产品交易中心的地位。 三、高效农业发展，培育增收新增长点。在巩固家纺产业优势的同时，海门工业园区积极发展规模高效农业，优化农业产业结构，推动农业增效、农民增收。通过引进优良品种、推广先进农业技术、发展农产品深加工等方式，园区高效农业实现规模化、标准化生产，农产品附加值显著提升。特色农产品种植、养殖产业的发展，不仅拓宽了农民的收入渠道，还吸纳了部分农村劳动力就地就业，让农民在农业生产中获得更多收益。规模高效农业的扩大，成为园区农民收入增长的重要补充。 四、区域协同发展，提升综合承载能力。2014年，海门工业园区实施“城市升格、幸福升温”战略，不断完善基础设施建设，提升城市功能和公共服务水平。园区在江苏省省级开发区排名中位列第56位，综合实力稳步提升，为产业发展和人口集聚创造了良好环境。招商引资工作的扎实推进，吸引了更多优质项目和资金落地，进一步壮大了园区产业规模，带动了就业岗位的增加和居民收入的提升。同时，园区被授予首批“中国经济观测点”，反映出其在区域经济发展中的重要地位，也为后续持续发展和农民增收奠定了坚实基础。 五、收入结构优化，城乡差距逐步缩小。2014年，海门工业园区农民人均收入达到2.7万元，较海门市农民人均收入1.75万元高出近万元，收入水平显著领先。从收入结构看，工资性收入、经营性收入成为主要组成部分，其中家纺产业相关收入占比突出，贸易和高效农业带来的收入贡献持续提升。收入结构的多元化和优化，增强了农民收入的稳定性和抗风险能力，也反映出园区在推动城乡要素流动、促进城乡融合发展方面取得的成效，为实现共同富裕目标迈出了坚实步伐。 六、发展动能积蓄，长期增收潜力凸显。2014年的发展成果为海门工业园区后续发展奠定了坚实基础。家纺产业的转型升级持续推进，品牌影响力不断扩大；贸易模式创新红利逐步释放，内外贸融合发展态势良好；高效农业与 二、三产业的融合发展不断深化，新的经济增长点持续涌现。随着“世界家纺生产贸易中心”建设的稳步推进，园区在产业、贸易、城市建设等方面的综合优势将进一步凸显，为农民收入的长期稳定增长提供有力保障，持续推动区域经济社会高质量发展。

  2025-08-12

• 邗江区'417'重大项目集中开工投产驱动区域发展新引擎

  扬州市邗江区持续推进招商引资战略，通过一系列精准引资措施成功吸引多个重大项目落户。在2024年，为加速区域经济转型，该区组织了一场重大项目开工投产活动，突出体现对产业升级的重视，区级领导班子及多个主管部门代表共同参与，标志着这些项目正式进入建设与运行阶段，为扬州市整体经济增长注入持续动力。 一、招商引资策略推动项目落地基础 邗江区长期优化营商环境，实施针对性引资政策，包括简化审批流程和提供财政支持。扬州市作为江苏省经济增长极，强化产业链集群效应，吸引外资和内资企业聚焦高端制造与科技研发领域。这些措施确保项目快速落地，避免资源浪费，有效提升了区域整体竞争力。过往引资案例显示，通过政策引导和市场驱动，邗江区已形成可持续的产业发展生态，为本次开工投产奠定坚实基础。 二、开工投产仪式概况及领导参与 在2024年举行的活动中，邗江区组织集中仪式，区四套班子负责人全程指导，确保规范有序。现场部署了多方协调机制，涵盖从项目启动到投产监督全过程，体现了扬州市政府对经济高质量发展的战略部署。各职能部门如发改、经信等部门主要负责人协同行动，强化跨部门合作效率。基层乡镇街道负责人积极响应参与，共同研讨项目实施路径，保障成果惠及社区民众。此举避免形式主义，切实聚焦问题解决，彰显集体领导力。 三、重大项目类型与产业影响 活动所涉项目涵盖多个关键领域，包括高端装备制造和新能源技术，强调创新驱动与生态融合。扬州市通过此类项目构建现代化产业体系，支撑产业链升级需求，促进就业扩容。例如，新能源项目瞄准环保技术应用，助力区域绿色发展目标实现。同时，高端制造项目引入自动化生产设备，提高工业附加值。这些举措弱化单纯数据依赖，关注产业内在动力，符合国家高质量发展要求，确保成果可溯源和真实可靠。 四、区域经济联动与未来发展展望 开工投产项目不仅强化邗江区内部经济活力，还推动扬州市融入长三角一体化格局。预期将带动配套产业和服务业协同发展，优化市场结构。扬州市政府持续优化引资政策，瞄准智能化与数字化前沿，引导项目与区域战略契合。未来，基于本次成果，邗江区将深化产学研融合，支撑中小企业和创新平台孵化，确保长期增长可持续性。民众生活品质提升和产业生态链完善成为核心目标，助力江苏省经济高质量发展。

  2025-08-12

• 淮安开发区召开金融服务实体经济座谈会 共促产融协同发展

  2024年，淮安经济技术开发区召开金融服务实体经济座谈会，聚焦金融赋能实体经济高质量发展，推动招商引资与企业培育深度融合。开发区各园区、部门、国有公司及驻区金融机构负责人参会，共同分析当前金融形势，研究服务实体经济、防范金融风险的具体路径。 一、会议首先肯定了驻区金融机构长期以来对开发区实体经济发展的支持。指出，近年来开发区经济保持稳健发展，财政运行态势良好，这离不开金融机构在信贷投放、融资服务等方面的积极作为。开发区与区内企业构建紧密的发展共同体，需持续强化金融对实体企业的精准支持，助力企业转型升级、做大做强。 二、针对当前经济金融形势，与会人员共同研判认为，实体经济是开发区发展的根基，金融机构应立足服务地方发展定位，聚焦制造业、战略性新兴产业等重点领域，创新金融产品和服务模式，满足企业多样化融资需求。同时，要密切关注市场变化，提升风险识别和应对能力，为实体经济发展营造稳定的金融环境。 三、会议提出，要构建政银企保多方协同的服务平台，加强信息共享与沟通合作。开发区相关部门将进一步优化营商环境，及时梳理企业融资需求，为金融机构开展服务提供便利；金融机构需主动深入企业调研，了解发展痛点，量身定制金融解决方案，形成“政府引导、金融支持、企业参与”的良性互动格局。 四、围绕高质量发展目标，会议明确了下一步工作方向：一是加大对招商引资落地项目的金融支持，确保项目顺利建设投产；二是推动金融资源向中小微企业倾斜，缓解企业融资难、融资贵问题；三是加强金融风险监测与预警，健全风险处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线，共同为开发区经济社会持续健康发展提供坚实金融保障。

  2025-08-12

• 淮安市优化区域功能定位和产业布局 构建高质量发展新格局

  为加快形成主导功能突出、产业特色鲜明的发展格局，淮安市启动全市区域功能定位和产业布局优化工作，通过科学规划引领产业升级，提升区域发展竞争力，增强招商引资吸引力，推动经济社会高质量发展。 一、强化战略引领，融入国家发展大局 淮安市立足“东融西拓、南联北接”总体开放格局，积极探索各区域在国家重大战略中的衔接路径。围绕沿海开发战略，发挥淮安东部地区的区位优势，加强与沿海港口城市的产业协作和物流联动，打造连接内陆与沿海的重要节点。在长江经济带建设中，聚焦绿色发展，推动沿江县区产业转型升级，发展临港经济和生态友好型产业。对接淮河生态经济带，依托淮河黄金水道，优化沿岸产业布局，加强生态环境保护与修复，促进经济与生态协调发展。呼应沿东陇海线经济带，强化北部地区产业基础，推动产业园区共建共享，提升区域产业协作水平。 二、科学划分功能，优化国土空间开发 为实现区域协调发展，淮安市以乡镇和街道为基本单元，开展全域主体功能区划分工作。将各县区划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，明确不同区域的发展方向和开发强度。重点开发区域将聚焦产业集聚和城镇化发展，提升经济密度和综合承载能力；限制开发区域以生态保护和农业发展为主，严格控制开发活动；禁止开发区域则加强生态环境保护，确保生态系统的原真性和完整性。划分过程中，严格遵循全市主体功能区规划要求，确保各区域功能分区与上位规划相衔接，避免冲突。 三、明确功能定位，推动差异化发展 根据各区域在全市发展大局中的战略地位和资源禀赋，淮安市进一步细化区域功能定位。规划建设商贸商务集聚区，打造城市商业核心区和现代服务业高地，提升城市服务功能；打造文化旅游休闲区，整合历史文化资源和生态旅游资源，发展特色文旅产业，丰富旅游产品供给；建设高新技术产业集聚区，集聚创新资源，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升产业核心竞争力；规划高铁枢纽经济区，依托高铁站点优势，发展现代物流、商务会展、总部经济等产业，打造区域经济新增长极。通过差异化功能定位，引导各区域发挥比较优势，实现错位发展。 四、聚焦产业方向，构建现代产业体系 依据各区域功能定位，淮安市科学确定产业发展方向，明确重点发展产业类型。各区域产业发展方向紧密对接全市“4+1”、“4+2”、“4+3”产业体系，加强与全市产业发展规划的衔接，确保产业布局的系统性和整体性。在重点开发区域，重点发展先进制造业、现代服务业等产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；在文化旅游休闲区，大力发展文化创意、旅游演艺、康养度假等产业，延伸产业链条；在高新技术产业集聚区，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业；在高铁枢纽经济区，重点发展物流仓储、电子商务、商贸服务等产业。同时，明确各类产业的空间布局，引导产业向专业园区集聚，提高产业集中度和集约化发展水平。 五、打造发展载体，夯实产业发展基础 为保障区域功能定位和产业发展方向的落地实施，淮安市梳理形成各区域载体名录。名录涵盖全市所有开发园区、服务业集聚区、乡镇工业集中区、科创园以及各类中心（广场）等产业发展平台。明确每个载体的产业门类和主导功能定位，引导各类资源向优势载体集中，提升载体的专业化服务水平和产业承载能力。通过优化载体布局，促进产业集聚发展，形成特色鲜明、功能完善的产业发展平台体系，为招商引资和项目落地提供有力支撑。 六、实施负面清单，强化空间开发管控 为加强区域产业发展的引导和规范，淮安市提出各区域产业负面清单制度。将各区域的产业禁止和限制目录与全市禁止和限制目录相衔接，在严格执行全市层面禁止、限制措施的基础上，结合各区域生态环境、资源禀赋和功能定位，适当提高禁止和限制产业的比例。负面清单明确了各区域禁止准入和限制准入的产业类型，引导市场主体合理投资，避免盲目发展和低水平重复建设。通过实施负面清单管理，强化空间开发管控，促进产业结构优化升级和生态环境质量改善。 此次淮安市优化区域功能定位和产业布局工作，是推动经济结构调整和发展方式转变的重要举措。通过科学规划和系统部署，将进一步明确各区域的发展方向和重点，提升区域发展的协调性和整体性，为淮安市经济社会高质量发展注入新的动力。

  2025-08-12

• 淮安司法亮剑筑屏障 全链条机制守护裁判独立护航营商环境

  营造公正透明的司法环境是区域招商引资的核心竞争力，淮安市中级法院通过构建领导干部干预司法全程留痕、零容忍追责的刚性机制，为市场主体筑牢法治屏障。该院全面升级司法权力运行监督体系，将中央关于防止干预司法的规定转化为可操作、可追溯、可问责的闭环管理制度，以裁判独立保障投资安全，持续提升法治化营商环境软实力。 一、构建"逢过问必记录"的立体防护网 淮安法院系统建成覆盖三级法院的干预司法活动智能登记平台，要求所有办案人员对来自系统内外任何领导干部涉及案件处理的函件、口头指示、转递材料等信息进行强制电子留痕，生成不可删改的时间戳记录，实时同步至上级法院纪检监察部门数据库。配套制定操作细则二十三条，明确登记范围涵盖"案件管辖协调""量刑幅度过问"等八类行为，特别规定对经济类案件的关键环节干预实行双人复核制度。建立季度抽查评估机制，重点核查商事、金融类案件卷宗中是否规范附有《外部过问事项登记表》，通报结果直接纳入年度司法巡查指标。 二、建立领导干部特别承诺与公示机制 推行院庭长"零干预"责任状制度，全市法院67名领导班子成员均签署防止干预司法承诺书，承诺事项同步在诉讼服务中心电子屏公示，开通扫码验证通道供当事人监督。建立院领导办案负面行为清单，将"为特定企业打招呼""违规披露审判进展"等十种行为列为禁止红线。创设领导干部接触案件申报系统，对确因信访接待等公务需接触未结案件的，需提前48小时在线备案并全程录音录像。全市开展"以案肃纪"专项行动，选取五件违规干预典型案例制作警示片，组织干警对照检查。 三、打造上下贯通的监督问责体系 在江苏高院指导下建立跨区域干预司法线索移送机制，对涉及外地干部的干预线索实行48小时快移。设立独立运作的司法督察专员办公室，配备专职督察官五人，直报省法院监督平台。创新"三查联动"工作法，即案件评查倒查过问记录、信访核查回溯干预疑点、纪律审查严处违规行为。建立干预司法行为举报奖励制度，经查证属实的对实名举报人给予专项奖励。纪检监察部门每季度发布干预司法行为态势分析报告，动态调整监督重点领域。 四、深化营商环境司法保障联动机制 联合市场监管、金融监管等部门打造企业涉法风险预警平台，对涉及重点招商引资项目案件启用特别标识，自动触发干预监测模块。在自贸试验区法庭等机构设立"零干预"示范窗口，实行全流程在线办案，阻断非程序化接触。创新涉企案件影响评估制度，要求承办法官在办案中必须分析是否存在外部不当干预可能，并写入审理报告。定期发布保护市场主体合法权益典型案例，向社会展示法院抵御干预司法、平等保护各类企业的坚定立场。 五、推进司法公开透明化革命 升级裁判文书公开规则，要求对涉企案件所有程序性裁定均予公开，案件流程节点变更实时推送当事人。开发案件干预风险自动评估系统，通过抓取关键词识别高危案件类型并自动预警。在破产重整等关键领域实行合议庭评议全程留痕，探索建立评议录音回溯制度。联合纪委监委制定特定岗位任职回避细则，明确七类经济管理岗位干部亲属涉企案件强制异地审理规定。开设"优化法治化营商环境"网络专栏，按月公开干预司法投诉处置数据。 淮安法院通过构建"制度—执行—监督—反馈"的完整治理闭环，让干预司法行为在全程留痕中无所遁形，在严格追责中形成震慑。该体系运行后，涉及司法环境的投诉量同比下降37%，超九成企业认同审判公正性显著提升。此项改革已纳入淮安法治化营商环境示范工程，其技术监管与制度创新融合模式为全国司法责任制改革贡献了实践样本，持续释放法治护航高质量发展的制度红利。

  2025-08-12

• 国际范医养融合项目落地盐城 建湖构建医养产业发展新格局

  近日，盐城建湖县迎来一项重要招商引资成果，国际范医养融合产业综合体项目正式落户。该项目由中国老龄事业发展基金会与合作方携手打造，将引入国际先进养老模式与技术并进行本土化改进，标志着当地老龄事业发展迈入国际化新阶段，为区域医养融合产业发展注入新动能。 一、项目签约落地：深化老龄事业国际合作 作为中国老龄事业发展与国际接轨的重要举措，中国老龄事业发展基金会在相关体验中心落成之际，与合作企业签署合作协议，决定在盐城建湖县建设医养融合产业综合体项目。此次合作旨在通过国际化平台链接全球先进老龄产业经验与技术，推动国内养老服务体系升级，而建湖县凭借良好的区位优势与产业基础，成为该项目的重要承载地。 二、引入国际先进模式：聚焦日本养老经验本土化 项目合作方相关负责人表示，此次合作重点引入日本成熟的养老服务模式、精细化管理经验、先进护理设备及技术，并结合中国老年人生活习惯与健康需求进行本土化改进。通过打造中日老年人认知症康复江苏国际体验中心，项目将在认知症康复、日常照护、健康管理等领域探索符合国情的服务路径，提升养老服务专业化水平。 三、项目规划布局：构建全链条医养服务体系 该项目位于建湖县上冈镇204国道西侧，目前商业配套工程已顺利完成。根据规划，后续将建设约9万平方米的老年人认知症康复江苏关爱中心，其中包含设置一定数量床位的二级康复医院，配备多套老年养护公寓，并建设一座老年温泉度假酒店，满足老年人医疗、居住、休闲等多元需求。同时，项目还将建设江苏国际护理先端技术培训中心，可容纳一定规模在校生学习，每年培养数百名护理、介护、康复等专业基础人才，为养老产业发展提供人才支撑。 四、产业链协同发展：带动老龄产业生态完善 国际化合作平台的搭建，不仅为项目本身引入先进资源，更将辐射国内老龄事业发展产业链。项目落地后，将为养老服务领域的开发商、服务企业、投资机构等提供合作机遇，促进产业链上下游协同发展，推动建湖乃至盐城养老产业从单一服务向“医养+培训+产业”融合模式转型，助力形成更加完善的老龄产业生态体系。 五、项目建设进展：稳步推进未来可期 据介绍，该医养融合产业综合体项目各项建设工作正按计划推进，预计2018年竣工。项目建成后，将成为集医疗康复、养老照护、人才培养、休闲养生于一体的综合性医养服务平台，不仅为当地及周边老年人提供高质量养老服务，也将为全国老龄事业发展提供可借鉴的“建湖经验”，助力实现养老服务国际化与本土化的有机结合。

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