江苏常州天宁经济开发区

• 【江苏招商】江苏减税降费超两千五百亿助燃经济新动能

  2020年，江苏省通过实施大规模减税降费政策，全年减负规模预计达2500亿元，为经济高质量发展注入强劲动能。该政策全面覆盖制造业、小微企业和民营经济等重点领域，显著提升营商环境吸引力，促进招商引资。税务部门同步优化服务体系，实现政策红利精准直达，有效激发市场主体活力，推动经济运行企稳向好。 一、减税降费规模创历史新高惠及全行业 减税降费政策覆盖江苏省所有行业，形成普遍性减负格局。其中制造业、小微企业及民营企业享受的减负比例居于前列，体现政策靶向施策特点。以南京溧水经济开发区为例，其集聚的6大新能源车企和80余家关键零部件企业普遍受惠，如某汽车企业通过增量留抵退税政策单次获得逾七百万元资金支持，极大缓解疫情期间的流动资金压力。政策设计注重系统性，税务部门结合国家部署出台《“苏政50条”服务指南》涉税内容，并联合多部门制定房产税、社保费专项优惠，形成多层次政策保障体系。 二、核心产业与市场主体获精准滴灌 制造业作为江苏省支柱产业，成为政策重点倾斜领域。通过降低增值税率、扩大留抵退税范围等措施，制造业企业得以轻装上阵投入技术升级。小微企业和民营企业则依托普惠性减免减轻经营负担，增强市场竞争力。在招商引资方面，减税降费显著优化区域营商环境，吸引高端制造业和新兴产业项目落地。政策执行突出“精准滴灌”原则，税务部门针对不同规模、行业主体编制《税费优惠政策指引》，确保企业及时高效享受优惠。 三、“非接触式”服务提升政策落地效能 江苏省税务部门深化“放管服”改革，全面推广“非接触式”办税模式，实现申报审核全程线上办理。纳税人可通过电子税务局、移动终端等渠道便捷完成退税申请，平均审批时限缩短50%以上。服务创新同步加强政策辅导，通过大数据比对主动识别符合条件企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。在苏州工业园区，税务网格员依托线上平台定向推送政策解读，企业满意度超95%。服务升级与政策实施形成合力，打通红利传导“最后一公里”。 四、长效机制保障经济行稳致远 税务部门着力构建减税降费长效落实机制，强化税收大数据动态监测，精准评估政策效应。执法方式持续优化，推行柔性执法和风险提示机制，营造公平法治环境。监督检查环节建立跨部门联合督导体系，对政策落实情况开展全覆盖跟踪问效。政策红利有效转化为企业研发投入动能：常州高新技术企业研发费用加计扣除比例提升，带动年度研发投入增长12%。展望未来，江苏省将继续完善政策工具箱，通过减负松绑释放微观主体活力，为经济高质量发展构筑坚实税惠支撑。

  2025-07-16

• 【昆山市招商】昆山国家级出口自行车示范区通过复审 产业链优势赋能外贸高质量发展

  2023年，昆山国家级出口自行车示范区续延复审工作顺利结束。海关总署专家组经过三天认真细致的现场考核，宣布示范区通过复审。作为全国自行车产业重要出口基地，昆山通过持续优化产业布局、强化招商引资，已形成从零部件研发生产到整车装配出口的完整产业链，31家集聚企业产品远销全球近百个国家和地区，出口竞争力稳步提升。 一、复审考核凸显规范管理成效。此次复审聚焦质量管理体系建设、产业链协同发展、国际市场准入能力等核心维度。专家组通过实地走访企业生产车间、查阅质量管控文件、与企业代表座谈交流等方式，对示范区在质量安全监管、技术标准对接、知识产权保护、疫情防控常态化下的生产保障等方面工作进行全面评估。考核结果显示，示范区企业在生产流程标准化、产品质量追溯体系建设、应对国际贸易壁垒能力等方面均达到国家级出口示范区管理要求，为持续扩大出口规模奠定坚实基础。 二、全产业链布局构建产业竞争优势。经过多年培育，昆山国家级出口自行车示范区已构建起覆盖车架、轮毂、变速器、电机等关键零部件生产，以及整车设计、装配、检测、物流出口的全产业链体系。区内企业通过深度分工协作实现资源优化配置，例如核心零部件企业与整车厂商建立联合研发实验室，将碳纤维轻量化材料、智能中控系统等新技术快速应用于产品升级，有效缩短研发周期30%以上，生产成本降低约15%。这种“零部件+整车”协同发展模式，不仅提升了产业抗风险能力，也使昆山在全球自行车供应链中的地位持续巩固。 三、质量提升与创新驱动拓展国际市场。示范区企业高度重视产品质量与技术创新，积极对标国际先进标准。多家企业建立省级以上技术中心，在电动自行车动力系统效率提升、电池续航能力优化、智能骑行数据采集等领域取得突破，相关技术指标达到国际领先水平。目前，区内超80%的出口产品通过欧盟EPAC、美国CPSC、日本JIS等国际权威认证，电动自行车、高端运动自行车占出口总量比重逐年提升，出口产品附加值显著提高。同时，企业通过参加欧洲自行车展、美国国际自行车展等国际展会，建立海外营销中心，进一步巩固欧美日传统市场，拓展“一带一路”沿线新兴市场。 四、政策协同与服务优化助推持续发展。昆山地方政府出台系列支持政策，从财政、人才、通关等多维度为示范区发展提供保障。在招商引资方面，重点引进掌握核心技术的零部件企业和具有品牌优势的整车厂商，完善产业链薄弱环节，近两年新增高新技术企业5家；在质量服务上，联合海关部门推行“提前申报、快速验放”通关模式，平均通关时间缩短至24小时以内；在创新支持上，设立产业发展基金，鼓励企业开展智能化改造和数字化转型，目前区内60%以上企业完成生产车间自动化升级。下一步，示范区将聚焦智能化、绿色化发展方向，推动自行车产业与新能源、物联网技术深度融合，培育电动助力车、智能健身车等新的出口增长点。

  2025-07-16

• 【南京招商】江苏智慧海洋产业联盟落户徐庄 赋能海洋经济创新发展

  2023年，江苏智慧海洋产业联盟成立大会暨智慧海洋论坛在南京徐庄高新区举行。作为江苏省推动海洋经济转型升级的重要举措，联盟的落户是徐庄高新区招商引资的标志性成果，将汇聚高校、企业、科研院所等多方智慧与资源，构建协同创新平台，为海洋强国战略在江苏的深入实施提供有力支撑。 一、战略引领：联盟成立的时代背景与使命担当 海洋强国战略是国家重要发展战略，江苏省作为海洋大省，海洋经济已成为区域经济高质量发展的重要增长极。随着海洋开发向智能化、信息化转型，智慧海洋建设成为推动海洋产业升级的关键抓手。2023年成立的江苏智慧海洋产业联盟，正是在这一背景下，由江苏省经信委、财政厅、科技厅、海洋渔业局等单位指导，整合海洋工程技术创新、生产制造、服务及战略研究等领域资源组建而成，旨在落实国家战略部署，破解海洋产业发展中的技术瓶颈与资源分散问题，助力江苏海洋经济向高端化、智能化迈进。 二、协同创新：联盟的组织架构与核心功能 联盟作为非营利性民办非企业机构，由智慧海洋领域相关的企业、高校、科研院所及其他机构自愿组成，首批成员涵盖多所高校、重点企业及金融机构，形成了“产学研用金”深度融合的协作网络。根据通过的章程，联盟将构建常态化合作平台，推动成员单位优势互补、利益共享，通过定期组织专家专题报告、技术交流等活动，促进智慧海洋关键技术研发与成果转化，为产业发展提供智力支持和技术保障。 三、平台支撑：徐庄高新区的承载优势与发展机遇 南京徐庄高新区作为联盟落地地及理事单位，凭借其在科技创新、产业集聚和政策配套等方面的优势，成为联盟发展的重要支撑。该区域集聚了众多高新技术企业和科研机构，在军民融合、信息技术等领域具有扎实的产业基础，能够为联盟提供完善的科研设施、人才资源和市场对接渠道。徐庄高新区相关负责人表示，联盟的落地不仅为区域内海洋产业发展带来新机遇，也标志着徐庄在服务国家海洋事业、推动军民融合产业发展方面迈出了新步伐，将进一步提升区域科技创新能级和产业竞争力。 四、未来展望：助力江苏海洋经济高质量发展 面向未来，江苏智慧海洋产业联盟将聚焦智慧海洋核心技术攻关，重点围绕海洋环境监测、智能装备制造、海洋信息服务等领域，推动关键技术突破与产业化应用。通过整合高校的科研力量、企业的市场资源和金融机构的资本支持，联盟将培育一批具有核心竞争力的智慧海洋企业，形成特色产业集群，为江苏省海洋经济转型升级注入新动能，同时为全国智慧海洋建设提供可复制、可推广的“江苏经验”，为海洋强国建设贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【淮安招商】自贸区改革试点经验落地淮安 综合保税区监管模式创新升级

  2023年，淮安综合保税区成功复制推广“海关特殊监管区域仓储货物按状态分类监管”制度，成为苏中、苏北地区首个实施该制度的区域。这一改革举措通过优化海关监管模式，有效盘活区域仓储资源，为企业降本增效注入新动能，对提升淮安招商引资吸引力、推动开放型经济高质量发展具有重要意义。 一、改革落地：自贸区经验的本土化实践 作为对外开放的重要平台，海关特殊监管区域是复制推广自贸区改革经验的关键载体。此次淮安综合保税区落地的“仓储货物按状态分类监管”制度，是国家自贸区改革试点经验的重要组成部分。此前，淮安已成功复制“批次进出、集中申报”“区内自行运输”“报关无纸化”等多项制度，持续释放改革红利。此次新制度的实施，进一步丰富了淮安开放型经济的制度供给，彰显了当地主动对接高标准开放规则、打造一流营商环境的决心。 二、模式创新：突破传统监管的关键举措 传统模式下，海关特殊监管区域内仅允许存放保税货物，非保税货物需通过报关方式进入，且两类货物需严格隔离存放，导致企业仓储资源利用率低、运营成本高。新制度打破这一限制，允许非保税货物以非报关方式进入区域，与保税货物在海关联网监管条件下实现同仓集拼、分拨，最终根据实际需求离境出口或返回境内。这种“按状态分类监管”的创新模式，在确保海关有效监管的前提下，实现了仓储资源的统筹利用，为企业提供了更灵活的运营选择。 三、企业受益：降本增效激活市场活力 对于区域内仓储物流企业而言，新制度带来的直接效益是仓储效率的提升和成本的降低。以往，企业需分别租赁仓库存放保税与非保税货物，即使出现一类货物仓储紧张而另一类仓库闲置的情况，也无法调剂使用。实施分类监管后，企业可利用闲余库容存储国内非保税货物，不仅盘活了存量资源，还拓展了客户群体，增加了运营收入。同时，非保税货物无需报关即可入区，减少了通关环节，相关企业的物流成本和时间成本也得到有效控制，市场竞争力进一步增强。 四、区域赋能：构建内外联动发展新格局 “仓储货物按状态分类监管”制度的落地，对淮安综合保税区发挥“连接国内国外两个市场”的功能具有重要推动作用。一方面，该制度提升了区域对国内非保税货物的吸引力，促进国内产业链与国际供应链的深度融合；另一方面，通过优化仓储物流服务，淮安综合保税区能更好地承接产业转移，吸引更多物流、贸易企业入驻，为招商引资提供有力支撑。随着改革红利的持续释放，淮安在苏中、苏北地区开放型经济发展中的引领作用将进一步凸显，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京浦口引入30亿元集成电路产业基金助力产业升级

  2023年，南京市人民政府与中国诚通控股集团有限公司签订合作协议，南京国调国信智芯股权投资基金项目正式落户浦口经济开发区。这一招商引资重要成果，标志着浦口再添规模达30亿元的集成电路产业基金，将为区域集成电路及智能制造产业发展注入强劲动力。 一、国家战略与地方产业布局的深度融合。集成电路产业作为国家重点支持的战略性新兴产业，近年来在政策引导下呈现快速发展态势。南京浦口区立足区域产业基础，将集成电路产业确立为核心主导产业，通过政策扶持、平台搭建等举措，推动产业规模持续扩大、产业链条不断完善。此次基金的落户，正是地方产业布局与国家战略导向精准对接的体现，将进一步强化浦口在集成电路领域的产业优势。 二、基金投资方向聚焦产业链关键环节。该基金主要投向集成电路半导体产业，超七成资金将围绕产业链开展精准布局，重点覆盖芯片设计、封装测试、半导体装备、材料等核心领域。同时，基金还将关注人工智能、智能制造、工业4.0等与集成电路产业高度关联的领域，通过跨领域协同投资，助力形成“核心产业引领、关联领域协同”的产业发展格局，推动产业链向高端化、智能化延伸。 三、多元资本汇聚强化金融赋能效应。为实现30亿元的基金总规模，项目后续将通过吸纳各类社会资本和金融资本等多种渠道扩大资金池。作为产业发展的重要金融配套，该基金将有效缓解集成电路企业在技术研发、产能扩张等方面的资金压力，促进创新资源与产业资本深度融合。通过资本的纽带作用，加速技术成果转化和产业升级，为浦口集成电路产业高质量发展提供坚实的资金保障。 四、区域协同发展与营商环境优化的双重驱动。浦口经济开发区依托江北新区大发展的有利契机，正加速推进集成电路和智能制造两大主导产业全产业链建设，目标打造“千亿级”产业集群。此次基金落户后，开发区将进一步完善产业扶持政策，破除体制机制壁垒，持续优化营商环境，为企业发展提供从资金支持到政策服务的全流程保障。通过不断提升区域产业吸引力和竞争力，浦口将吸引更多优质项目、人才和资源集聚，推动产业发展迈向新台阶。

  2025-07-16

• 【海安县招商】南通海安赴苏南考察 深化现代丝绸产业合作

  2023年，南通海安组织现代茧丝绸产业集群培育办公室、县蚕桑站及各区镇蚕桑业务负责人赴苏州、无锡、镇江开展考察对接活动。此次活动围绕现代茧丝绸产业发展，通过实地走访、座谈交流等形式，学习先进经验、深化产业合作，为海安丝绸产业招商引资和转型升级奠定基础。 一、探访苏州丝绸博物馆，共促文化传承与产业融合。考察团一行首先来到苏州丝绸博物馆，在博物馆负责人的引导下，详细了解中国丝绸从古代到现代的发展历程，重点关注了现代丝绸在科技应用、时尚设计等领域的创新趋势。双方围绕丝绸文化传承与产业发展的深度融合进行了深入探讨，初步达成了在丝绸文化展览、非遗技艺传承、文创产品开发等方面的合作意向，旨在通过文化赋能，提升海安丝绸产业的品牌价值和文化内涵。 二、对话省蚕种所，精准把脉产业发展瓶颈。在无锡，考察团走访了省蚕种所，与省所的专家领导就海安丝绸产业的现状、问题及未来发展方向展开座谈。省蚕种所专家结合自身在蚕种培育、饲养技术、病虫害防治等方面的研究成果和实践经验，为海安丝绸产业“一对一”分析把脉，指出了当前产业发展中存在的技术短板和瓶颈问题，并提出了针对性的改进建议和技术支持方案，为海安丝绸产业的提质增效提供了专业指导。 三、携手国家蚕业研究所，共推科技攻关与成果转化。在镇江国家蚕业研究所，考察团与所领导及相关领域专家进行了深入交流。国家蚕业研究所领导和专家对海安发展现代丝绸产业的决心和基础表示肯定，并纷纷表态，将充分发挥研究所的科研优势，围绕海安丝绸产业在蚕桑品种改良、高效养殖技术、丝绸深加工、绿色环保生产等方面的实际需求，共同设立科研攻关项目，开展产学研深度合作，加速科技成果在海安的转化应用，为海安现代丝绸产业培育贡献科技力量。 四、拓宽发展视野，明晰产业培育路径。此次苏南之行，考察团成员纷纷表示受益匪浅。通过实地考察和交流对接，不仅学习到了苏南地区在丝绸文化传承、科技创新、产业管理等方面的先进经验和成功做法，更拓宽了发展视野，理清了工作思路。下一步，南通海安将认真梳理此次考察的成果，结合本地产业实际，积极推动与苏州、无锡、镇江等地相关单位的合作落地。同时，围绕产业链上下游整合、科技人才引进与培养、品牌建设与市场拓展等关键环节，制定切实可行的产业培育方案，努力将海安打造成为具有区域影响力的现代茧丝绸产业集群，推动全县丝绸产业实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【镇江招商】镇江电费调降助推区域经济活力

  2018年，镇江积极响应国家及省级政策导向，通过连续实施多次电价优化调整，累计减轻工商业企业电费支出负担，有力支持招商引资活动。此次行动覆盖全年，有效降低企业运营成本，激发市场活力，促进经济稳定发展。相关部门持续强化监管，确保减负红利精准传导至中小微实体，为营商环境优化注入新动力。 一、国家政策导向与地方响应 全国范围内在特定年份持续推进电价机制改革，旨在缓解企业经营压力并优化资源配置。江苏省基于上位政策精神，及时制定细则，指导地市落实电价结构调整。镇江结合本地工业分布特点，将支持实体经济作为核心任务，通过系统性调整机制，协调供需平衡。这一举措不仅顺应宏观政策趋势，更体现区域经济治理的创新性。物价管理部门联同供电机构强化政策宣贯，确保执行透明高效。 二、调降实施过程与企业受益 在2018年春季和秋季期间，镇江分阶段完成了电价调降操作，累计推出多次优化措施。首次调整后，电价降幅可观，覆盖一般工商业及其他用电类别；后续执行涵盖夏秋时段，整体幅度明显。每次调降基于精细化测算，累计减轻负担效益显著。此次行动直接降低了企业日常运营开支，特别是在制造业和零售业领域，中小微实体受益尤为突出。企业反馈显示，这一政策大幅缓解现金流压力，支撑了可持续发展。 三、减负成效与经济联动效应 电价优化行动在镇江产生积极涟漪效应。减负成果助力企业扩大生产规模，提升市场竞争力，从而拉动整体区域经济活力。在商业链条中，如供应链环节，成本降低加速产业链协同创新；在投资层面，增强了外商和本地投资者布局意愿，带动招商项目落地。长期看，这项政策促进产业结构升级，推动数字经济与实体经济融合，支撑高质量发展战略。监管体系通过清理转供电不规范行为，保障了红利渗透广度和深度。 四、长效机制与未来展望 为确保电价调降红利长效传导，镇江物价管理部门协同供电机构强化监管框架，重点关注转供电环节合规治理。在秋季实施后，定期评估成效并完善标准规范，防范潜在扭曲。未来规划将深化电价联动机制，融入碳减排目标，支撑绿色转型路径。这不仅巩固了营商环境优势，也为全国类似区域提供可借鉴经验，预期将引导产业协同更趋成熟。

  2025-07-16

• 【投资建湖县】2018年建湖县人民政府工作报告

  ―2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛盛堂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好增实力、补短板、打基础工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元，首次突破500亿元，同比增长7.3%；受税制改革影响，完成一般公共预算收入26.32亿元；固定资产投资397亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元，同比增长8.2%、8.8%；实际利用外资4052万美元；外贸进出口总额3.3亿美元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额189亿元，同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，去年位居第72位。坚持质效并举，突出产业转型、项目突破、企业升级，经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念，着力以质取胜，调优产业结构，创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向，着力完善招商评估和考核机制，扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动，项目层次和质效明显提升，新开工超亿元项目50个，其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个；竣工超亿元项目35个，列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列；以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目，以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目，相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地，着力推进项目集中、企业集聚、资源集约，“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区，高新区被认定为省级科技企业孵化器，通用机场被列为全省10个国家（区域）级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一；县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地；各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展，里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易，九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型，坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划，大力引进国内外战略资本，加大企业技改投入，加快装备制造升级，75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台（套），规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%，节约用工3000多人，生产效率提升26%；鸿达公司引进战略投资、先进技术，新上智能制造项目，实施无人车间、无人工厂等智慧化改造，并成为智能制造方案提供商；培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家，同比分别增加7家、9家；全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%；规上企业增长面达59.3%，超市、县计划4.3个百分点，同比提高18.3个百分点；新申报规上工业企业30家，完成规上工业企业入库税金11.1亿元，同比增长35.3%，主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业（集团）培育计划，新增股份有限公司12家，韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动，举办企业家大讲堂33期，全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显，加快推进节能减排，造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点，万元GDP能耗全市最低，县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式，发展服务型制造，4家企业入选省服务型制造示范（培育）企业，总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济，“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营，军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务，全县规上工业企业电子商务应用率达80%，县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地，恒济镇被认定为省级电子商务示范镇，建河村被评为省级农村电子商务十强村，芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村，中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地，几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业，乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业（平台）进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元，同比增长25%。深入开展“互联网＋”六项行动，“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设，上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区，县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地，与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院，成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展，在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用，在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台，全县新增农业物联网应用面积38万亩，智能农业应用比例达16%，提高经济效益15%以上，节约成本20%以上，颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家，创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业，全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农（渔）业面积4.48万亩，恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地，我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。坚持统筹兼顾，突出功能定位、城市形象、基础配套，城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求，积极策应大市区发展，推进沿海新兴中等城市建设，充分彰显水绿特色，成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，加速产业转型升级，严把项目引进关口，坚守生态底线，绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机，科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区，重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架，以点带面，推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县，恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计，推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成，苏北县城首家永辉超市建成开业，红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程，新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队，在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收，城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设，县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施，铺设管网39公里，县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略，着力完善交通体系，连盐铁路建湖段基本完成，徐宿淮盐高铁建湖段正在实施，明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程，新建改建农村道路168公里，实施桥梁204座；优化调整公交线路，新投放公交车6辆，开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设，疏浚农村河道600条750万方，新建改建泵闸站312座，建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设，完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造，实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐，新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求，突出水环境整治，建立县镇村三级河长体系，整治城乡黑臭河道46条，全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略，大力推进国土绿化行动，全年完成成片造林面积1.2万亩，林木覆盖率达23.5%，县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治，涉钢企业全面关停，禁养区规模养殖场全部关闭搬迁，城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设，拆除改造农村危旧房6833户，九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”，宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村，建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游，完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》，整合乡村旅游资源，举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动，进一步提高建湖旅游知名度；成立旅游发展有限公司，着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平，全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。坚持开拓进取，突出深化改革、创新创业、金融服务，县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民，全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革，取消权力事项8项，承接3项；全面加强政务服务“一张网”建设，大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”，基本实现“3550”目标，进一步优化营商环境。严格政府债务管控，规范举债融资方式，向上争取地方政府债券资金11亿元；推进国库集中支付制度改革，工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革，推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证，颁证率达97.3%。稳步推进医改工作，我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县份，新增省级以上高新技术企业25家，石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地，丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名，国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业；与上海大学合作共建智慧照明产业研究院，与西安石油大学合作共建创新创业实践基地，与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院，新签订产学研合作项目120项，入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个，引进专门人才1026人、领军人才62人，荣获首届品牌江苏建设“金风奖”，新建省级企业工程（技术、研究）中心2家，石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运；万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程，全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户，分别列全市第1位、第2位，新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大，县内银行机构表内外贷款余额408亿元，比年初净增64亿元、增长18.6%，其中工业贷款余额比年初增长4.85%；高频次举办政银企对接活动，全年对接企业450家、项目132个，推动融资15.4亿元。招商引行力度加大，南京银行在建湖设立支行并正式运营，中信银行建湖支行正加快筹建，杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展，诚赢公司在新三板挂牌上市，与北京疆亘资本合作，定增融资1亿元，转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司；47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组，其中，博克斯与北京首创公司合作，股权融资3000万元；韩森与南京平衡资本合作，股权融资1500万元；民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行，为全市首家县级城建类债券；县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进，按照“一产业一方案一授权”思路，与市农行签订20亿元战略合作协议，支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善，我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。坚持共享共建，突出社会保障、公共服务、社会治理，百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最期盼的民生实事，全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系，全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人，支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划，企业职工养老保险参保达11.1万人，全年征收社会保险费16.2亿元，同比增长51%；城镇职工医疗保险参保13.8万人，新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”，社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%，全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，不断加大社会救助力度，全年建立产业扶贫基地17个，城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老，每千名老人拥有养老床位数36张，虚拟养老院覆盖县城16个社区，受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业，新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼，上冈小学西校区建成使用；高考中考成绩均居全市前列，全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名；加快“智慧教育”平台建设，开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目，惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业，新增名医工作室7个，完成县妇幼保健院组建，冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”，恒济镇通过国家卫生镇验收；“智慧医疗”加速普及，推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务，县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心，与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享，电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业，杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧（节）目奖，现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖，江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体，我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”；建湖书画院建成投用，全县村级图书流动服务点实现全覆盖，农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进，全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快，在全省率先启动精准普法工作，创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村（社区）105个，综合创建率居全市第一，我县被评为全国青少年普法教育示范区，连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建，全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件，矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善，全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全，深入开展严打整治专项行动，圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化，村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升，信访化解工作持续深入，社会大局和谐稳定。坚持效能优先，突出依法行政、廉洁从政、精准服务，政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设，研究出台县政府工作规则和议事规则，建立健全法律顾问制度，认真执行重大行政决策程序规定，不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开，实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度，实行“局长轮讲”，着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全年办理代表建议140件、政协提案147件，满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育，严守中央八项规定和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作，深入开展“三公”经费违规使用专项整治，推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平，在全市率先建成纵向联通省市县镇，横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”，切实办好“12345”服务热线，认真办理县长信箱，及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务，实行重大项目挂钩帮办机制，着力优化发展环境，全年帮助企业招工8485人，提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩，税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果，是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群、离退休老同志，向驻湖部队、公安干警，向工商联、人民团体，向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出问题：重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少，保持经济平稳增长后劲不足；镇村经济发展不平衡、不充分；城乡基础设施功能还有待完善，农村住房面貌提升还有较大压力；金融风险防控不容忽视，部分企业互联互保问题还比较严重；民生领域还存在不少短板，城乡居民总体收入水平还不高；作风效能建设有待进一步加强，少数干部的能力水平需要进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年重点工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以高质量发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作，重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康运行和社会和谐稳定，奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强富美高”新建湖。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.2%，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，主要污染物排放量削减达省、市控制值。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作： （一）突出项目引领，着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇，加快构建现代产业体系，推动一二三产融合发展，大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合，积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式，努力实现高质量发展。提升特色支柱产业。围绕调优调强，推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展，推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设，加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链，全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化，紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标，着力推进产业链前延后伸，重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展，加快实施般若LED等产业项目，全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势，进一步提升研发、设计水平，拓展在线定制、线上销售等新模式，全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台，着力引进龙头型、节点型产业项目。做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态，聚焦力量、聚合要素，推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业，加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作，加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设，积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目，全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业，推进登达汽车与东旭光电，韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作，加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设，新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业，加快先云云计算数据中心二期项目建设，积极引进大数据采集、处理、应用等项目，延伸拓展大数据生态产业链；推进沈阳机床集团与先云数据公司合作，打造全国首家工业级智能制造大数据平台。推动农业现代化。围绕提质增效，加快农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业，全年调减低效粮食面积8万亩，新增设施农（渔）业面积3.5万亩、稻田（藕田）综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设，加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程，推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作，进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程，以县农产品加工集中区为载体，推进园区南扩，建设标准厂房，完善配套功能，强化内培外引，全年新培育农业龙头企业10家以上；加快正源创辉渔乐大世界项目建设，6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业，建立智慧农业县域系统平台，完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地，积极打造恒济农业物联网小镇，益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设，全年新增“三品”30个，几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设，组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目，保障粮食安全，全年新建高标准农田面积13万亩，农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程，培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”，新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体，通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式，让农民更多分享产业利润效益。加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态，实施服务业发展提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设，进一步提升园区发展规划，完善公共服务平台和配套设施，吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻，全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平，积极向供应链上下游延伸，进一步做大规模、提高效益，新培植营业收入超亿元物流企业1家以上，物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务，支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级，扩大中国网库影响力和吸引力，全年电子商务交易额突破150亿元，县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济，力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业，加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设，全面提升业态层次和水平，促进产城融合发展。 （二）加快转型升级，不断提高经济运行质效。坚持质量第 一、效率优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业振兴三年行动计划，着力优存量、扩增量、强载体，全年工业经济总量增长10%，规上企业增长面60%以上。着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动，进一步倾斜政策资源、要素服务，健全“服务直通车”制度，全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程，鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级，组织实施25个超千万元技改项目，规上企业技改覆盖面达90%，新增规上企业30家以上。大力发展智能制造，以“互联网+”为抓手，以“智能智造”为方向，引导企业开展数字化、网络化、智能化改造，规上企业关键工序核心装备数控化率达70%，建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合，实施互联网化提升工程，规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上，新增省级“两化”融合示范（试点）企业2家以上。鼓励发展服务型制造，引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态，全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场，实施跨界融合、资本并购、战略重组，支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作，以股权换市场、换资本、换技术、换人才，加快转型发展，努力做大做强，全年完成战略重组企业15家，新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂，创新内容模式，提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度，推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式，提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构，为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案，提升服务型制造水平，进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，强化招商选资，开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商，以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动，深化专业招商、以商引商、驻点招商，加强“一城一园一协会”合作，扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流，以政府母基金为平台，探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引，聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强，拓展“一带一路”沿线国家，突破一批优质重大外资项目；加强新特产业与外企合作，提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应，鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个，其中超5亿元10个、超10亿元5个；竣工超亿元40个；培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入，突出绿色、高端、智能、效益导向，加强项目信息评估和预审，实行投入滚动考核，切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设，坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩，突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目，推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效，全年培植超亿元新增长点项目10个以上，新增开票销售40亿元以上。加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区，重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园，推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设，加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设，全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩（盐城）产业园获批契机，全面启动韩资产业园规划建设，加强与韩国九老区中小企业协会合作，加大招商洽谈力度，推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户；进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园，中国飞龙培训基地全面投入运行，广东机器人等项目尽快取得突破，在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展，着力完善基础配套，提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能，全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米，入驻产业项目100个，实现开票销售150亿元。加快众创空间建设，全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建，建成市甲级园区3家、乙级园区5家。 （三）强化统筹协调，全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求，同步推进新城建设和老城改造，优化城乡空间布局，完善功能，提升品质，加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作，加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程，扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动，切实改善人居环境，确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作，强化规划引领，坚持“精明增长、紧凑城市”理念，开展第五轮总规评估工作，完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编，启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能，推进碧桂园、党校等重点项目建设，加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网，实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程，打通城北主次干道。优化城市公交路线，进一步便利群众出行。加强水环境治理，年内完成20个村庄生活污水处理设施建设；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强棚户区治理，年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治，改造棚户区20万平方米；加强违法建设治理，杜绝新增违法建设，有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平，重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设，年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设，重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村，10月底前完成村庄发展规划编制，分步推进基础设施和公共服务配套建设，逐步形成自身特色；其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设，6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置，芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济，全年化解村级债务30%以上。强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设，抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”，9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车，年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级，高标准高质量完成三年行动计划任务，进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设，实现光纤宽带城乡全覆盖，4G用户普及率80%以上，争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程，全年完成建设总土方688万方，新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程，新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设，实施吉利、冠华、高作等输变电工程，提升用电保障能力。 （四）深化改革创新，充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性，深入推进各领域改革，着力提升科技创新能力，全面提高发展质量。深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革，更大力度激发市场主体活力，让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度，探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革，切实解决“一长四多”问题；着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”，完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系，力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革，积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法，加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革，逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革，强化全口径预算管理，进一步厘清预算编制范围；拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力；高度重视政府性债务，严格债务审批程序，盘活国有、集体资产，切实增强平台公司“造血”功能，按照“平台实体化、资产资本化”理念，做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章，善于运用社会资本投资社会事业和公益事业，最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式，推进政府工程项目建设，缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革，加快推进市场化转型，确保国有资产保值增值，提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革，在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上，积极推行“三权分置”，保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革，不断壮大自身实力，切实增强服务“三农”能力。实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能，推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设，聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业，加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设，推进产业共性技术研究，全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上，县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平，加强大院大所合作，积极组建创新联盟，搭建科研众包平台，全力开发新品，全年新增省级以上高新技术企业20家以上，省级以上企业工程（技术、研究）中心3-5家。大力实施知识产权计划，全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上；申请专利3000件以上，其中发明专利500件以上，实现规上企业专利申请全覆盖，创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度，积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才，带技术、带项目、带团队创新创业，全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略，年内新培育省级以上品牌2件以上，新注册国际商标2件以上，参与制（修）定国家（行业）标准1项以上。推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手，想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约，千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端，实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源，服务实体，在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目，全年新增表内贷款40亿元，其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模，探索发展供应链金融、“互联网+金融”，支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点，全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度，年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商，战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资，推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市，年内重点推进剑牌公司重新报会审批，振华公司进入主板上市辅导，欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券，全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金，支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动，引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金，推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战，服务于供给侧结构性改革这条主线，做好重点领域风险防范和处置工作，稳妥推进“破圈解链”，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动；完善和落实政府性债务管理各项制度，对存量债务，研究制定具体还款、降债、防险方案，依法开展存量债务置换，把过高的债务率逐步降到合理水平，积极稳妥地加以消化；对增量债务，实行严格管控，严禁违法违规融资，新增债务必须严格审批，坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。 （五）坚持绿色发展，致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型，也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略，做好“大生态”文章，促进生态环境质量不断提升，全力创建国家生态文明建设示范县。突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求，围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位，加快建设生态经济试点县，重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设，努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业，积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农（渔）业项目。推进生态旅游发展，积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设，全力创塑湿地旅游品牌；加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界，九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园，颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐，积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复，加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程，保持好九龙口湿地原生态风貌，重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理，九龙口湿地公园建成国家湿地公园。着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战，大幅减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动，严格耗煤项目审批，实施煤炭减量替代，累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设，突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设，保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”，强化河湖整治，鼓励生态养护，严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度，重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治，重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带；加快垃圾分类处置，核心区全域开展生活垃圾分类收集，建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作，重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程，加强绿化管护，全年新增绿化面积8000亩以上。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，提高项目准入门槛，规范各类开发活动，坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理，大力推广绿色能源、绿色建筑，提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费，强化公共机构节能管理，重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作，全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （六）践行为民宗旨，积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想，启动实施基层基本公共服务功能配置标准（试行）实施方案，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，在发展中补齐民生短板，持续增进民生福祉。提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略，全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”，不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新，全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家，继续保持全市领先。深入开展就业优先行动，精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训，全年开展各类劳动技能培训5000人，新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫，既不降低标准，也不吊高胃口，确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验，6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划，深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革，纵深推进“城乡一卡通”工程，努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作，全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户，配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作，全年新增扩面1万人以上，发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制，全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策，适度提升救助标准。高度重视老年工作，着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站，在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式，大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业，年内新办民办养老机构2家以上。推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置，加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程，不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设，提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革，健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制，建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度，盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”，与专业互联网机构合作，大力引进名师资源，开设网络“名师讲台”，实现优质教育资源共享，切实净化有偿家教不良风气，努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动，不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设，着力完善现代医疗卫生体系，进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面，全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理，县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度，落实留守儿童关爱行动，强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程，加强淮杂文化传承保护，加大优秀文艺作品创作力度，扎实推进基层综合性文化服务中心建设，杂技传承基地年内建成投用，推动文化繁荣昌盛。加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，着力提升公民道德素质和社会文明程度，常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为，不断强化涉羟专项整治，大力推进“雪亮工程”建设，进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设，完善公职律师机制，成立公职律师服务中心；实施“互联网+法律服务”，不断推进智慧法务提档升级；完善一村（社区）一法律顾问、一专职调解员制度，推进县调处中心建设，全力调处各类矛盾纠纷；扩大法律援助受案范围，全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系，推进网格化管理全覆盖，城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求，依法打击上访过程中的违法行为，健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度，全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见，切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管，着力优化应急联动和防灾减灾机制，全力维护社会大局和谐稳定。各位代表，本着尽力而为、量力而行的原则，今年我们将重点办好10项民生实事项目，计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目，计划投入1655万元，推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训；办学条件提升项目，计划投资3060万元，实施学校（幼儿园）改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设；免费医疗服务项目，计划投资1073万元，重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例，为80个村（社区）卫生室配套建设残疾人康复站等；文化惠民项目，计划投资1096万元，着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动；农贸市场改造提升项目，计划投资1685万元，升级改造湖东、湖中等9个农贸市场；县城公共停车场建设项目，计划投资250万元，按规划新建公共停车场，并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位；交通工程建设项目，计划投资2.1亿元，新改建道路、桥梁、农桥等基础设施；县城黑臭水体治理项目，计划投资2600万元，对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造；天然气进城入镇项目，计划投资3450万元，全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户；新水源地及引水工程项目，计划投资1.5亿元，完成盐城新水源地及引水工程（建湖段），铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，努力适应新常态，积极抢抓新机遇，全力实现新发展，不断开创政府工作新局面。强化政治定力。牢固树立“四种意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格按照中央和省、市、县委的决策部署，抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维，进一步匡正发展理念、提升发展境界，统筹处理好各方面关系。强化法治思维。大力实施“依法治县”战略，推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法，始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则，健全法律顾问制度，重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家，避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能，着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度，不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，切实提高议案建议和提案办理质量。强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习，积极转变组织和领导经济工作方式，切实提高业务素质和工作水平，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作，着力强化干部责任担当和奉献意识，全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系，大力发扬“店小二”精神，积极作为，靠前服务，进一步强化公仆意识和服务能力，积极打造全新营商环境。加快政府职能转变，着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督，变“12345”热线为在线，进一步畅通政府为民办事的渠道。强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入，持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严控“三公”经费等一般性支出，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，切实降低行政成本。积极推行巡查制度，突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约，政府带头过“紧日子”，把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上，让更多困难群众过上“好日子”，全力推进政府廉洁高效、风清气正。各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，克难创新、担当有为，凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资滨海县】2018年滨海县人民政府工作报告

  2018年1月11日在滨海县第十五届人民代表大会第二次会议上县长刘永轩各位代表：现在，我代表滨海县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“两聚一高”主题，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，扎实开展“八大行动”，全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元；预计实现地区生产总值432亿元，比上年增长8.1%；规上工业增加值173亿元，增长8.5%；固定资产投资420亿元，增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元，增长8.4%、9%；地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化，二三产业增加值占GDP比重达85.8%，税收占一般公共预算收入比重75%，高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好，实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%，规上企业增长面达66.2%，工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展，正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设，新增高效农业14.6万亩，白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌，第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展，农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设，全县电商交易额突破160亿元。 二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次，全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个，吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个，实现税收超千万元工业企业40家，新申报高新技术企业19家，创成星级企业26家，吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批，创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地；工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区，电商产业园获评省电子商务示范园，汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设；14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米，新增入园开工项目75个。 三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸，并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营，北疏港航道即将正式通航，疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营，国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设，中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模，月堤海景公园等10个旅游项目基本建成，六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。 四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元，迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工，市民服务中心等15个公共服务项目提速推进，新增城市绿化100万平方米，完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设，蔡桥镇创成省级卫生镇，东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号，建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设，跨沈海高速大桥基本建成，省道348、328滨海段新改建工程全面启动，提档升级农村公路317公里，改造危桥102座，镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程，成立国有古黄河林场，建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里，建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个，八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村，全县新造成片林1.5万亩，林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”，顺利通过省级生态县创建验收。 五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》，举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动，大学生创业园被评为省创业示范基地，全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户，创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战，1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施，9000户、2.3万人实现脱贫，五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，城乡居民社会保险实现参保32.6万人，企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁，改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户，船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖，双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施，城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设，新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个，坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人，基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设，滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋，完成文化预约送戏下乡196场，送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，社会治安群众安全感达98%、全市第一，荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用，国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。 六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变，东坎镇撤镇设街，供销合作社综合改革全面启动，4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现，“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设，在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化，“七五”普法扎实推进，县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报情况，人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作，积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好省委首轮巡视发现共性问题整改，深入推进“正风肃纪360”活动，严查“四风”问题反弹和违法违纪案件，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，过去一年县政府工作取得的各项成绩，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果，是全县百万干群共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位，向驻滨部队、公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，党的十九大指出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看，主要表现在：产业集聚度不够高，园区载体承载功能还不够强，战略性新兴产业比重较低，创新发展的能力还不强；脱贫攻坚任务艰巨，创业活力不足，就业渠道不宽，富民增收压力较大；交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板，基本公共服务体系和社会治理体系有待完善；经济发展环境仍需优化，政府行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进“两聚一高”新实践，围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求，紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求，深入开展“八大行动”，持续推进攻坚突破，以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.13%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%，高新技术产业投资增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长8.2%和9%，节能减排完成省市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好以下八个方面工作： 一、攻坚项目载体，加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力，持续推进供给侧结构性改革，大力实施转型升级工程，加快新旧动能转换，全力推动实体经济高质量增长。重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动，用好用足产业发展引导资金，完善产业招商路线图和产业链全景图，大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商，积极探索入股招商、合作建设，全年举办参加各类招商推介活动50次以上，新签约项目120个以上，外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制，每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比，全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划，全年新增规上工业企业30家，实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上，重组企业20家以上，推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程，全年创建市三星级以上企业30家以上；实施百企技改提升计划，重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目，完成技改投入54亿元，规模企业技改覆盖面达85%以上；实施百家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业10家以上；实施企业创新研发平台提升工程，申报国家级企业研发机构1家，培育各类商标、名牌30个以上；实施人才强企计划，全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上；组织开展第四次全国经济普查，扎实推进降本增效“暖企行动”，帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用，着力打造超威新能源电池产业园；加快建设创诺医药等18个成品药项目，力争到2020年新医药产业产能突破200亿元；提速建设富比亚等10个新材料项目，打造高分子复合材料产业基地；加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目，与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区，打造汽车零部件产业基地；加快矽润电子等12个电子信息项目建设，建设电子信息产业园；实施“互联网+工业”三年行动计划，年内建成智能车间10个以上，到2020年，规上企业互联网率达60%以上；加快发展生产性服务业和现代物流业，加快建设城北新经济产业园，争创市级示范性生产性服务业集聚区。重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设，加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套，升级电商产业园运营模式，全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，电商成交额突破25亿元，争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设，加快建设医药产业园“五大中心”，提速推进兴罾新城建设，引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上，实现二星级服务平台全覆盖，蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区，五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。 二、推进沿海开发，培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇，按照建设滨海新区的决策部署，攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划，让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。推进大项目。全年“三港”新开工项目17个，续建项目12个，完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程，加快推进滨海港石化仓储物流项目建设，完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电，积极做好金光集团产业项目服务工作，全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施，新建液体散货码头10万吨级泊位2个，加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设，推进北疏港航道投入运行，加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目，基本建成六合大道南延等6个道路工程，加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作，积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作，积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目，年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设，年内实现社会化合作7亿元以上。加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准，扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设，确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收，积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司，规范运营北区1号通用码头，力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司，推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营，叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作，积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作，加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程，确保火车站年内建成使用，着力构建现代开放的集疏运体系。 三、提升品质内涵，打造淮河门户城市。秉持为民理念，弘扬工匠精神，以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市，全面实施国家级“三城同创”三年计划，确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机，统筹推进“多规合一”，年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目，完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程，基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设，新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里，新增城市小品30个以上，改造城市家具500个以上，全面提升城市基础设施配套水平。开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”，让城市“颜值”更高，实施城市增绿工程，建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上，新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅，实施城市交通治堵工程，建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场，新增公共自行车租赁站点50处，增投公共自行车800辆，建立完善临时停车资源共享机制，常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳，推进城市管理改革，完善网格化管理体系，开展市容管理提升等四大行动，新建改造公厕35座，整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动，提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设，打造15分钟城市经济圈；实施城市棚户区改造1200户以上，完成房屋征收20万平方米；坚持“房住不炒”，加快构建“四位一体”住房保障体系，年内新建安置小区3个，建设商品房100万平方米，确保房地产市场平稳健康发展。 四、抓好农业农村工作，推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴计划，加快推进城乡一体化发展。攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系，扎实推进“1+3”清单式帮扶，深入实施村级债务化解三年行动计划，持续加大“五位一体”推进力度，组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上，年内脱贫9000户、2.1万人，5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。推进产业富民。大力发展现代高效农业，重点打造设施蔬菜等8个万亩基地，全年新增高效农业面积16万亩，新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体，新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程，新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌，全年新增“三品”30个以上。建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效，健全城乡垃圾处理体系，年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设，提档升级农村公路110公里，改造危桥41座，黑色化改造镇村公交线路173公里，实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”，新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座，完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩，建设高标准农田5.5万亩，创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设，完成4194户B级危旧房维修任务，新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座，迁移坟墓4000座以上。打造特色小镇。积极促进城乡融合，推动基础设施、公共服务向镇村延伸，教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖，优化镇区布局规划，加快镇区配套建设，强化镇区综合管理，着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设，年内创建市级现代农业园区2个，正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇，力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设，积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目，着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村，年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村，八滩镇创成省级电子商务示范镇，争创省级电子商务示范县。 五、加强生态建设，不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态文明建设示范创建工作，推进人与自然和谐共生。强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改，持续开展“263”专项行动，全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求，年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”，大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划，全年疏浚整治河道189条，治理黑臭水体26条，创建市级生态示范河道10条，全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”，深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”，常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治，确保禁养区内养殖场全面关停，规模化养殖场治理率达70%以上。厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目，建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地，提升省道348等5大景观通道，打造淮河入海水道等5条水绿风光带，创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个，滨海港镇建成森林小镇，全年新造成片林1.5万亩，林木覆盖率突破32%。严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，开展建设用地总量和强度双控行动，年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩，退宅还耕2000亩，新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治，确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度，大力推行“全时执法”、联合执法，严厉精准打击各类环境违法行为。 六、关注民生民计，切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚民生建设，倾力补齐短板，全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》，让人民生活更加幸福美满。办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题，全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事，年内完成投入26亿元以上。推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动，推进创业富民“十个一”工程，开展创业就业惠民行动，建设提升县镇村三级创业载体，全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动，免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训，年内城镇新增就业人数1万人，新转移农村劳动力3000人以上。提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上，实现基础养老金七连增，低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设，完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程，提高社会托底救助和农村低保补差标准，扩大困难救助覆盖范围，发放阳光助学补贴1800万元以上。发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设，实施校舍提升项目60个，创建市级以上智慧校园20所，东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程，新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个，实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设，推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖，开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动，办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。 七、提高社会治理水平，全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力争创全省“法治示范县”。狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动，健全完善社会矛盾多元调处机制，滚动排查矛盾纠纷，攻坚化解信访积案，实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”，确保矛盾纠纷调处率达90%以上，信访积案化解率达80%以上，信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，严厉打击城乡非法集资，坚决防止恶性群体性事件发生。提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查，销号式化解安全隐患，坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”，年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制，对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”，实施联合惩戒、严管重罚。筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设，建设县级综治中心，推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动，深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传，全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动，强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制，新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。 八、强化自身建设，树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，积极开拓创新，持之以恒提升本领，驰而不息优化作风，努力交出人民满意的时代答卷。坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求，做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治，扎实开展“大走访大落实”活动，办好12345政风热线，定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民，确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持勤政为民。千为民、万为民，实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动，大力倡导一线工作法，全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制，严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件，不驰于空想、不骛于虚声，以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。严格依法行政。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定，不断健全政府权责清单管理体系，加强专家论证制度和政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”，逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革，加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强廉政建设。公生明，廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法，深入开展“三项问题”集中治理，坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度，全面加强行政监察和审计监督工作，加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长，政府坚持过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改，支持县监察委员会开展工作，深化“正风肃纪360”活动，从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件，树好清廉政府形象。各位代表，梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，拼搏奋进勇争先，阔步迈向新时代，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资沛县】2018年沛县政府工作报告

  2018年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第二次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是加快建设“强富美高”新沛县进程中不平凡的一年。一年来，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“三地一新”主攻方向，积极践行新发展理念，务实创新，砥砺奋进，顺利完成了全年目标任务。预计（下同）实现地区生产总值715亿元、增长8.5%；一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元，增长8.9%和9.2%，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。 （一）致力于稳增长、促转型，综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手，推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制，形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%；工业开票销售439亿元、增长25%；工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起，光伏光电和装备制造两大产业初具规模，特别是光伏光电产业培育取得突破性进展，太阳能电池片产能扩大到5GW，获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型，技改投入占工业投资的36%，其中纺织产业规模居全市首位，获批中国粘胶纱生产基地县，灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进，华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产，科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著，中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设，全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元，新开工项目61个、计划投资205亿元，招引项目个数和体量均创历史新高。现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”，粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成，新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩，连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家，创建县级示范农民专业合作社100家，市级以上农业龙头企业达到49家，适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个，云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业，张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地，湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%，获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一，成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划，服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进，城投广场商业楼主体完工，地下商业街投入使用，侨城酒店基本竣工，中金国际广场土建封顶，新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出，淮海经济区智慧物流园启动规划建设，飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广，东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展，龙工场（淮海）跨境电商产业园签约入驻企业90家，忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业，县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村，全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势，新增企业28家，实现产值340亿元、税收7.8亿元，产业规模位居全市首位。 （二）致力于抓创新、推改革，发展活力明显增强。坚持以改革破难题，以创新育优势，在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，有序化解煤炭行业过剩产能，关停龙固矿、沛城矿2家煤矿；商品房住宅去化周期降至6.87个月，库存总量位于合理区间；取消或停征涉企收费35项，有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革，农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进，全年实现交易额11.38亿元，农村产权交易市场建设综合考核全省第一；颁发土地经营权证692份，实现权证抵押贷款1.27亿元；农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上，沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线，政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，成立5支产业发展基金支持实体经济发展；金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设，棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进；实现企业股权融资1.4亿元，天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌；PPP项目入省库18个、投资总量205亿元，其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地；金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元，存贷比首次超过50%。创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大，研发经费支出占GDP比重达1.93%，培育高新技术企业9家，获批省级引智项目14个，建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家；恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平，金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业，中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显，举办智汇沛县系列对接活动，新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家，引进长江学者、国家“千人计划”专家4人，入选省市“双创计划”12人，与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地；全县万人发明专利拥有量达到1.58件，获批国家知识产权强县工程试点县。载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐，入驻国内外知名企业80余家，“一区多园三中心”布局加快构建，综合实力位列全省89家省级开发区第18位，宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步，初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块，拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动，完成一期拆迁20万平方米，润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破，完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%，进出口总额32亿元、增长47%，服务外包执行额6000万美元，均超额完成市定任务。 （三）致力于提品质、优生态，城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标，大力改善城乡面貌和生态环境，走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市，沛县城市总体规划获批实施，中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成，城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升，县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工，碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进，高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造，实施房屋征收160多万平方米，城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升，数字化城管平台高效运行，垃圾分类收集、生态化处理成效明显，荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进，沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇，敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村，朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村，鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村，杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地，五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成，徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工；省道427改建、省道253东环段改建加快推进；东风东路、汉城中路完成高标准改造，正阳路北延接通北京路；完成农村公路提档升级100公里，改造危桥60座，县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通，新增纯电动公交车300辆，新开通区域性公交线路14条，实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统，一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进，改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里，新增热力管网8公里，铺设天然气管网41公里，城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效，中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动，精心打造江淮生态大走廊重要节点城市，荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理，全年优良天数272天、优良率77.7%，保持全市领先，连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系，加大微山湖水源地规划建设和保护力度，国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作，荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施，城区新改建绿地100万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩，新建更新农田林网5万亩，全县森林覆盖率达到23.39%。 （四）致力于惠民生、补短板，人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念，积极办好为民实事，全力提升群众的幸福指数。民生实事成效明显。78件民生实事基本完成，民生福祉不断改善。以富民增收为核心，全面落实创业带就业扶持政策，全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户，新增注册资本195.83亿元；城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%，农村劳动力转移1.24万人，扶持自主创业4819人，获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作，基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线，保障性住房新开工4013套、建成3583套，解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位，“阳光扶贫”监管系统上线运行，47个扶贫发展项目有序实施，9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，17个村级综合服务中心建成使用，发放扶贫小额贷款1.96亿元，全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求，加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作，协调支持帮扶项目13个。社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施，新（扩）建中小学校8所，改造校舍面积8.35万平方米；高考文化一本上线率增幅居全市第二，中考总均分增幅全市第一；县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群，体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进，县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体，县镇医联体发展到12个，家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”，并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善，开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场，送戏下乡316场，送电影6494场，送图书1.5万册；成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛，被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展，成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司，湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进，大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划；第二部《沛县志》顺利出版。社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建，“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大，沛城街道孔庄村获评全国文明村称号，出租车司机张涛当选“中国好人”，张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著，建成市级以上法治文化示范点10个，执行工作全市领先，“两法衔接”走在全省前列，八类主要刑事案件发案率继续保持低位，湖区矿区连续15年保持和谐发展，公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%，两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动，高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故；食品药品监管体系更加完善，群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动，“马上办、盯紧干”的作风得到大力弘扬，组织、协调、督查“三大体系”充分发挥作用，政府各项工作得到高效推进和落实。高质量办理人大代表建议345件、政协委员提案102件，满意率达99%以上。扎实开展“百千万”大走访活动，领导接访和“每周有约”制度得到落实，群众问政问效、诉求表达的渠道更加便捷顺畅，一些社会关注度高的难点痛点问题得到解决。全面落实党风廉政建设责任制，严肃打击了一批侵占惠农补贴、违规办理低保的腐败行为。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，坚决防止和纠正“四风”新问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政务生态环境。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警、消防官兵和政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向来沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨；发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，主导产业核心竞争力不够强，科创平台集聚效应尚不明显，新增长点的支撑作用不足；城乡二元结构比较突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴的双重任务十分繁重；生态欠账依然较多，群众对解决突出环境问题的要求越来越高；民生领域存在不少短板，群众的获得感还不够强，社会治理面临的深层次矛盾日益显现；一些政府工作人员的干事本领、担当意识与新时代要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。综观沛县发展，我们进入了新的战略机遇期。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革和乡村振兴战略纵深推进，新的增长动力加快形成，蕴含着许多新的重大机遇。国家“一带一路”建设战略的深入实施、徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，都为我县发展创造了良好的外部环境。特别是经过多年发展，我县的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能，必将为沛县“换道超车”、加快发展提供坚实的基础。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够推动我县经济社会发展再上新的台阶。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，树立高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，以“三地一新”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新沛县，在决胜全面建成小康社会新征程上谱写沛县发展新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2%以上，节能减排完成市下达任务。完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，加快建设现代化经济体系。以提振实体经济、做强主导产业、推进项目建设为重点，加快产业结构调整和发展动力转换，努力推动经济转型发展高质量。聚力壮大产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，重点培育光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品等特色产业集群，大力发展大数据、新能源、新材料、新医药等新兴产业，着力推动新旧动能转换。光伏光电产业，加快推进中辉、鑫宇光伏电池片和中核建、嘉寓光伏组件等强链项目，打造国内有影响的一流光伏科技产业园；轻量化新型铝材产业，发挥珀然铝轮毂项目引领作用，带动铝加工产业向轻量化、高端化转型，做强省级新型铝材产业基地；纺织新材料产业，依托国家级粘胶纱生产基地，鼓励企业运用新装备、新材料、新技术，提升产品质量和档次，增强市场竞争能力；绿色食品产业，大力发展农产品精深加工、仓储物流、市场营销，打响沛县农产品特色品牌；高端装备制造产业，积极延伸产业链条，推进编织机械、灌排设备、电机设备、特种车辆等产品升级和规模扩大，形成装备制造业产业高地。加快发展现代服务业，突出抓好现代物流、金融服务、文化旅游、服务外包等产业发展，重点推进淮海经济区智慧物流园、红星美凯龙家居建材广场、中金国际、洲业汽车生活广场等服务业项目建设，擦亮“沛县服务”招牌。提升建筑业发展业态，成立建筑业产业基金，建设建筑总部经济园和绿色建筑产业园，向全省“建筑强县”迈进。聚力改善产业环境。强化要素保障，运作好产业基金，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度。鼓励引导金融机构创新产品供给，转变服务方式，积极引进招商银行、广发银行、兴业银行、天风证券等金融机构来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，扩大直接融资规模，抓好企业上市、进军“新三板”和股权交易所等工作。继续推广运用PPP模式，广泛引进社会资本。深化政银企对接，完善担保机制，发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷资金等资金池作用，全力破解企业发展资金瓶颈。持续开展降低实体经济企业成本行动，打好组合拳，在减税、降费、降低要素成本上加大力度，为企业“松绑助力”。健全制度化政企互动机制，为企业提供更加精准、更加高效的服务。大力弘扬企业家精神，支持引导企业专注做标准、提质量、创品牌，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。主动防范化解风险，把防范金融风险摆在首要位置，强化诚信意识，打击非法集资，加强互联网金融监管，营造良好的金融生态环境。聚力攻坚重大项目。持续把主要精力向大项目集中、工作重心向大项目集聚、资源要素向大项目集结，完善领导包挂联系、分级协调制度，落实“123”工作法，加速推进总投资1261亿元的387项重大项目，力促一批重大项目尽早达产达效，确保经济发展当前有活力、未来有后劲。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制完善项目清单和招商地图，紧盯世界500强、行业100强和“国字头”“中字号”企业，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目。加快载体平台建设，举全县之力创建国家级开发区，推进开发区业态提升、配套完善、机制创新、产城融合；全力支持高新技术产业园、沛北经济开发区2个园区创建省级园区，提升其它镇级产业集中区建设水平；加快推进金融中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，做强要素集聚服务平台；进一步加强宜沛两地在招商引资、产业转移等方面的合作，加快提升宜沛共建园区竞争力。 （二）坚持以内涵提升为突破，加快建设徐济之间现代化中心城市。更加注重把传承历史文脉与建设现代城市有机融合，以城市彰显文化，以文化塑造城市，让文化成为城市的名片，让我们的城市有个性有品位、有魅力有活力。彰显城市文化品牌。围绕汉文化、水文化、好人文化“三张牌”，讲好沛县故事，建出城市特色。深入挖掘汉文化资源，精品打造刘邦古村、五里三诸侯文化园、吕母冢遗址公园、泗水亭等汉文化景点，提档升级汉城、沛公园等汉文化景区，在城市设计、建筑设计、景观风貌等方面，充分体现汉文化元素，展现“两汉源头”的独特魅力。强化滨湖亲水优势，实施引湖入城规划，依托水韵景观优化城市布局，加快实施湖西滨湖小镇、千岛湿地度假区、安国湖湿地、城区水系优化等项目，把微山湖、大运河、大沙河等不同形态的水文化融入城市建设之中，努力打造江淮生态大走廊上的水润生态之城。发挥好人文化在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用凡人善举凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观本土化、大众化、生活化，努力培育奋勇争先、向善向上、互助友爱的城市内涵。加快完善县镇村三级公共文化服务体系网络，深入实施“文化惠民”工程，建设县广电传媒中心等公共文化服务设施，广泛开展全民健身和全民阅读活动，办好“刘邦文化节”，丰富群众性文化活动。培育文化产业体系，塑造新型文化业态，促进文化与旅游、科技、创意等融合发展。完善城市功能设施。以路网、管网、信息网和棚户区、老小区、商贸功能区“三网三区”为重点，实施85项城乡建设重点工程，加快城市空间更新和设施配套，提升城市功能品质。路网建设坚持“建拓改延”相结合，推进国道518沛县大屯至微山湖段改扩建、省道427改扩建、沛公路西延、汉源大道南延、红光路北延等道路建设工程，形成内顺外畅的城市路网体系。管网建设注重统筹规划和建设管理，有序推进城区供热管网铺设，加大城区易淹易涝片区治理，同时从严执行城市地下管线管理办法，解决好“马路拉链”问题。信息网建设围绕打造“智慧沛县”，完善信息网络基础设施，建设大数据中心、云计算中心，推进智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等重点项目，提高城市运行效率和公共服务水平。围绕城市更新，组织实施19个棚户区改造项目、完成房屋征收130万平方米，全面整治改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园等8个老旧小区，切实改善居民居住条件和生活环境。商贸功能区突出发展南环物流集聚区、中心商务区等特色服务业态，加快九龙城新都汇、雨润商业综合体、城区睦邻中心、鼓楼国际广场、大风歌国际农产品物流园等项目建设，提升商贸服务功能。长效推进城市治理。突出文明化、精细化、智慧化“三化治理”，推动城市环境面貌和治理水平整体提升。深化省文明城市创建，坚持政府推动和社会参与相结合，坚持全面加强与重点突破统筹推进，切实抓好城市出入口形象提升、主次干道环境整治、景区亮化美化、小区环境整治等工作，真正把文明创建做到点子上、落到关键处，让市民共建共享文明成果。坚持精细化管理，深化城市管理执法体制机制改革，积极推行“公安+城管”联勤联动机制，常态化整治占道经营、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。加快城区停车场规划布点，新增道路施划停车位2000个，有效缓解停车难问题。加快建设“公园绿地10分钟服务圈”，新改建街头游园6处，增加公园绿地面积3.3万平方米，让大多数市民出行500米可享休闲绿地。积极推动数字城管向智慧城管升级，不断提高城市管理水平。 （三）坚持以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。系统把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴具体行动计划，在推进农业产业化、转变农业生产经营方式、加快农村基础设施和公共服务设施建设等方面下更大功夫，推动农业农村发展高质量。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。实施“2811”工程，重点打造大沙河和徐沛快速通道两大产业带，做强绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产8个特色产业集群，提升农产品加工物流园，拓展上海外延蔬菜基地。积极探索“农业＋旅游”“农业＋互联网”等新路径，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商为代表的新产业新业态，打造杨屯昭阳庄园、五段水街、胡寨淮海现代农业等一批田园综合体，培育农村经济发展的强引擎。积极推行农产品标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，提高农产品品质和市场知名度。建设国家农业可持续发展试验示范区重点县，力争高标准农田占比达63%，农业生产机械化水平达到92%。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，积极培育新型职业农民，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化现代农业经营体系支撑。推动镇村特色发展。加快敬安小城市建设，抓好小城市创建试点PPP项目，提升综合功能和建设品质，示范带动中心镇、特色镇发展。扎实推进五段镇、河口镇孟庄新型社区和张寨镇陈油坊村等特色村庄建设，打造一批规模适中、功能齐全、产业兴旺、环境优美的新型社区和特色田园村落。加快建设安国汉之源文化小镇、杨屯光伏小镇等特色小镇，广泛开展乡村振兴示范村创建活动，形成一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的振兴功能平台。总结推广沛城李集开展群众性文化活动的经验做法，注重文化立村、文化兴村，建强乡村文化阵地，弘扬优秀传统文化，倡导现代文明风尚，让农民既有宽裕的物质生活，又有良好的精神风貌。健全“一核三体”机制，构建党政主导、农民主体、社会协同，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。促进城乡基础设施互联互通。健全城乡融合发展的体制机制，统筹城乡发展规划，逐步实现一体设计、多规合一。加快补齐农村基础设施建设短板，促进优质公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件。完善水利基础设施，加快实施湖西洼地治理、郑集河输水扩大、国家高效节水灌溉等农水工程。加大农业综合开发，加强高标准农田改造和粮食高产示范创建，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级三年行动计划，年内完成农村公路提档升级100公里。落实“一事一议”财政奖补政策，修建乡村道路160公里。突出抓好城乡环卫一体化、垃圾分类减量、城镇污水管网建设、农村改厕提档升级等工作，完成镇级污水处理厂提标改造，大力改善乡村人居环境。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底和党员干部结对帮扶等工作措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好产业扶贫关键，实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，完成土地股份合作社、光伏发电等28个扶贫发展项目，促进村集体和低收入人口增收，确保9个经济薄弱村实现“新八有”。深化农民工等人员返乡创业国家试点县工作，支持贫困户、低收入人口从事现代农业生产、农村电子商务等新业态，以创业促进增收。抓好沛县麟游结对帮扶工作，推动帮扶协作工作取得实际成效。 （四）坚持以改革创新为驱动，加快释放区域发展活力。深度对接国家和省市重大战略部署，纵深推进重要领域和关键环节改革，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚各类创新资源，不断增创经济发展新优势。全力推进科技体制改革。突出抓好“深化科技体制改革，创新驱动城市发展”新一轮牵引性改革，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。加强创新平台建设，努力打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。突出企业自主创新，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和高新技术企业为主体的创新型企业集群，累计培育创新型领军企业2家，“小巨人”企业6家，国家高新技术企业力争达到40家。鼓励企业建设高水平企业研发机构，抓好研发平台提质升级，积极争取国家工程技术研究中心和省级企业重点实验室等高端平台落户。深化政产学研合作，发挥科技镇长团作用，推动校地校企产学研合作，年内开展产学研活动不少于10次，建立“校企联盟”25个以上。突出高端人才引进和培养，出台更具吸引力的“高精尖缺”人才引进培养政策，确保人才引得进、留得住、用得好。年内引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才2名，海内外高层次创新创业人才20名。着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行政许可权改革，落实“3550”审批时限，优化审批流程，提升服务效能；完善政务服务“一张网”建设，实现“网上办、集中批、区域评、快递送、不见面”；开发“沛县综合服务旗舰店”特色服务，推动公共服务事项下沉到镇村，解决政务服务“最后一公里”问题；健全“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，全面纠正监管漏洞，保证政府治理体系的良性运行；推行企业准入“多证合 一、证照联办”，推进工商注册制度便利化；加强公共资源交易平台整合，实现管理体制、信息平台、规则制度、运行机制“四个一体化”目标，促进公共资源交易更加规范透明。全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、建立经济组织、权能改革等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，增加农民财产性收入。积极推进全国农村产权流转交易服务标准化试点工作，提升县镇农村产权交易平台建设水平，实现所有镇村交易全覆盖。继续抓好国家农村承包地经营权抵押贷款试点县建设，推进农村金融服务方式创新，建立适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴的能力。组织实施杨屯镇新一轮经济发达镇行政管理体制改革，建立简约精干的组织架构、务实高效的用人制度、适应发展实际的行政管理模式。 （五）坚持以绿色发展为引领，加快打造生态宜居环境。顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，全力推进国家生态文明建设示范县创建，让沛县的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大战役。大气污染防治突出抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘、机动车尾气治理、餐饮油烟管理、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量优良天数达到省市考核标准，打赢蓝天保卫战。水污染防治突出抓好黑臭河道整治，全面推行河长制，实施生态河湖行动计划，保持国控、省控断面水质稳定达标。土壤污染防治突出抓好污染土壤修复治理和畜禽养殖污染治理，增强生态产品生产能力。推进低碳城市建设。加快发展低碳循环经济，全面落实主体功能区生态空间规划和管制措施，严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，完善生态空间管控体系，控制生态空间开发强度。实施招商项目负面清单制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决杜绝“三高一低”项目。加强公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，降低单位GDP能耗、水资源消耗。推进循环经济产业园建设，完成“四废”协同处置中心建设。高标准实施“一廊七园十路”绿化工程，年内新增改建绿地面积100万平方米。持续推进农村绿化，实施农村交通干线林带建设工程，新增造林绿化面积1万亩，新建更新农田林网5万亩，森林覆盖率增加0.5个百分点。做好矿地融合文章。科学编制《矿地融合发展战略规划》，融合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等，健全沛北国土空间规划体系，优化矿产资源和土地资源结构布局，构建新型沛北空间格局。加快推进土地综合整治和耕地保护、绿色矿业、信息化与科技创新等4大类17项重点工程，统筹推进沛北矿区矿产资源开发、采煤塌陷地复垦、环境生态修复，优化矿区产业、基础设施和村庄布局调整，积极推进国家重点采煤沉陷区综合治理试点，创建国家绿色矿业示范区和省矿地融合示范区，初步形成可复制、可推广的矿地融合发展新模式。 （六）坚持以民生幸福为导向，加快提升社会事业发展水平。聚焦补齐民生短板，办好总投资28.5亿元的115项为民实事，千方百计增进民生福祉，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。实施更加积极的就业扶持政策，抓好下岗职工、建筑业农民工、退役士兵等重点群体的就业技能培训，全年新增就业8000人以上。鼓励创业带动就业，推进创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，激发大众创业、万众创新热情。持续开展社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率98%以上、发放率99%以上。加大保障救助力度，提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好特困群体生活救助和困境儿童救助，落实特殊困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。继续推进住房保障和供应体系建设，完善保障性住房准入退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。稳步推进地表水厂二期及深度处理、第二地表水厂、区域供水、两网搭接等工程建设，全面完成农村小水厂整合重组，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化。优化公共服务供给。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展，实现更高水平的优质均衡。全面加强教师队伍建设，实施教育质量提升三年计划，设立教育发展奖励基金，鼓励教师专业发展。调整优化教育布局，实验小学、汉源小学、新城实验学校扩建工程年内建成使用，汉润小学、汉兴小学、北孔庄小学、大屯中心小学等新建工程启动推进。实施学前教育提升计划，逐步加大幼儿教师配备力度，新改建幼儿园51所，创建省市级优质幼儿园16所。大力发展职业教育，积极创建省现代化示范性职业学校。完成特教中心迁建工作。开展“健康沛县”行动，深化综合医改，抓好分级诊疗制度建设，建立现代医院管理制度。发挥医联体综合效应，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层医疗卫生机构服务水平。加快建设县妇幼保健院、嘉华老年护理院，实施村级卫生室标准化建设工程，县人民医院新院投入使用。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，构建医养融合一体化养老服务体系。大力发展社会福利事业，抓好夕阳红护理中心运营和农村敬老院升级改造，推进居家养老项目建设和居家养老服务业发展。建成应急广播体系。加强档案保护和利用，加快档案信息化建设。统筹抓好统计、物价、民族宗教、老龄、妇女儿童等其它各项工作。积极创新社会治理。持续加强平安沛县、法治沛县建设，创新网格化社会治理机制，建设县镇村三级智能化管理平台，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理探索，做好“政社互动”和社区减负增效工作，推动社区服务规范化。加强社会治安综合治理，实现公共安全视频监控联网应用，构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进司法体制改革，规范执法司法行为，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决合理合法诉求，依法处理违法信访行为。扎实开展“七五”普法，促进全民守法。全面落实双拥优抚安置政策。牢固树立安全发展理念，严格责任落实，强化监管执法，创新监管模式，建立长效机制，着力从源头上消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为。完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力。加强应急培训和预案演练，提高应急处置水平。继续保持湖区矿区繁荣稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民更加满意、更加信赖的人民政府，始终是我们的不懈追求。面对新形势、新任务，我们将以更优的作风、更好的状态、更实的举措，加快转变政府职能，全面提升治理能力和服务水平，不断开创各项工作新局面。强化宗旨意识，打造责任政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的幸福感、获得感作为工作标准，时刻把群众的操心事、烦心事放在心上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，放下架子、扑下身子，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平，真正把为人民造福的事情办好办实。完善群众诉求表达和联动回应机制，进一步提高“12345”政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。加强依法行政，打造法治政府。强化法治意识，细化权责清单，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。健全依法决策机制，完善决策程序、议事规则，发挥好政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。主动担当作为，打造效能政府。按照既要政治过硬，也要本领高强的要求，不断加强学习型队伍建设，提升工作能力，增强创新本领。弘扬敢于担当精神，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，确保政府各项工作高效推进、有效落实。完善政府工作推进、协调、督查体系，落实好重点工作定期调度制度，加强绩效考评与政务督查，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严格正风肃纪，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，认真履行“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度，落实审计问题整改，强化审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政教育，强化廉洁执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为决胜全面小康社会、加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗！

  2025-07-16

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