江苏常州天宁经济开发区

• 【常州招商引资】2014年常州市政府工作报告

  2014年1月7日在常州市第十五届人民代表大会第三次会议上 代市长 费高云 各位代表： 现在，我代表常州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，面对严峻复杂的国内外宏观经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的工作导向，积极抢抓苏南现代化示范区建设的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 (一)促进经济稳定增长，综合实力不断增强。预计全市实现地区生产总值4350亿元，比上年增长10.9%。公共财政预算收入达408.9亿元，增长7.9%。完成固定资产投资2900亿元，增长18.2%，其中工业投入1540亿元，增长16.6%。规模以上工业总产值首次跨上万亿元台阶，达10070亿元，增长11.5%。实现服务业增加值1975亿元，占地区生产总值的比重达45.4%。完成社会消费品零售总额1587亿元，增长13%以上。注册外资实际到账35亿美元，增长5%，新引进14个协议外资超亿美元项目。完成进出口总额290.5亿美元。主要农产品生产实现平稳增长，农业现代化建设加快推进。大力发展县域经济，金坛、溧阳经济实力得到新提升。 (二)加快转型创新步伐，发展质态不断提升。出台了培育发展战略性新兴产业、现代服务业和金融业三年行动计划，制定了推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业“十百千”计划等推进工业经济转型升级的文件，采取有效措施，不断促进产业结构优化升级，新兴产业产值增长26%。积极推进重大项目建设，每月召开重点项目推进会，大力招引重大项目，重点项目总体进展良好，完成年度投资计划105.2%。龙头企业支撑作用进一步增强，中天钢铁成为首家营业收入超千亿企业，超百亿工业企业达14家。科技创新成效显著，研发经费支出占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产值占规上工业产值比重达41.3%，万人发明专利拥有量超10件。高新技术企业超860家，孵化器面积超600万平方米，在孵企业超4900家。国家创新型科技园区预计实现营业总收入超1285亿元，成立江苏中科院智能科学技术应用研究院，实现了省属公共研发平台的重大突破。首次设立“市长质量奖”。实施两批“龙城英才计划”，签约引进领军型创新创业人才项目478个，其中国家“千人计划”特聘专家155名。金融业规模不断扩大，全市金融机构本外币存贷款余额分别增长10%、11%以上。新设平安银行常州分行、南京银行常州分行、苏州银行常州分行和中成村镇银行4家金融机构，全市银行业金融机构达25家。旅游业快速发展，接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长16%和20%，天目湖旅游度假区成为我市第二家国家5A级旅游景区。文化产业稳步增长，文化产业增加值占地区生产总值比重突破5%。 (三)大力建设美丽常州，城乡环境不断优化。坚持新城建设与旧城改造统筹推进，钟楼新城、凤凰新城等一批城市新片区项目加快实施，背街小巷面貌得到改善，“三改”工作有序展开，改造户数2869户、改造面积57万平方米。加快基础设施建设步伐，龙城大道地道、晋陵南路等城市骨干道路建成通车，锡溧漕河、丹金溧漕河金坛段建成通航，常溧高速公路、青洋路高架北延、玉龙路、河海东路等重点工程顺利推进，新沟河等一批水利重点工程启动建设，常州机场改扩建工程全面完成，机场综合保障能力实现新跃升。城乡绿化建设取得新成效，丁塘河湿地公园、新龙生态林等一批公园绿地加快建设，全市城镇绿化覆盖率达37.3%。成功举办第八届中国花博会，入园参观游客达268万人次。城市管理水平得到提升，市容面貌进一步改善。城乡一体化建设加快推进，启动实施100个中心镇重点项目，全面完成全市村庄环境整治任务。生态文明建设扎实推进，太湖治水和市区河道水环境整治取得新进展，“禁燃区”面积扩大到230平方公里，关闭100家化工、印染企业，我市连续两年在全省生态文明建设工程综合考核中名列第二。荣获国家生态市、省人居环境城市称号。 (四)繁荣发展社会事业，人民生活不断改善。着力办好民生实事，十件为民办实事项目全面完成。积极推进居民增收，预计城乡居民收入分别增长10%、11%以上。就业工作扎实推进，城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平不断提高，企业职工养老、职工医疗、失业保险三大保险综合覆盖率保持在98%以上，连续9年上调企业退休人员基本养老金。以辖市区为单位，实现城乡最低生活保障水平一体化。新农合住院费用实际补偿比例超过53%。新开工各类保障房22668套(户)，成功创建省住房保障体系建设示范市。新增机构养老床位1650张，居家养老服务中心(站)实现街道(镇)和城市社区全覆盖。教育现代化扎实推进，全省高考文理科第一名花落常州，两市五区高标准通过全国义务教育基本均衡县(市、区)督导评估，开工建设市五中等30个教育项目，常州技师学院新校区建成投用。国家历史文化名城建设取得新成效，青果巷、前后北岸历史文化街区保护利用工程有序实施，大运河常州段“申遗”通过联合国专家现场验收，舞蹈《香脆萝卜干》、小品《救》荣获全国群众文化最高奖“群星奖”。医疗机构布局进一步优化，群众就医条件不断改善，钟楼三级医院建设项目顺利开工。体育事业蓬勃发展，全市城市(城关镇)社区全部建成“10分钟体育健身圈”，常州运动员在第十二届全运会上获得10枚金牌，创历史最好成绩。稳步推进智慧城市各领域重大项目建设，15个wifi免费试点区域建成开通，完成100个智慧社区建设任务，数字常州地理空间框架基本建成。平安常州建设取得新进展，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。与此同时，粮食供销、安全生产、人武民防、双拥工作、外事侨务、对台事务、审计统计、海关国检、质监药监、工商物价、司法行政、海事边防、邮政供电、档案方志、防震减灾、应急管理、民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业、老龄事业和关心下一代等工作都取得了新成绩。 (五)加强政府自身建设，行政效能不断提高。积极转变政府职能，不断创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。加快行政审批制度改革步伐，取消和下放行政审批事项85项，对重点建设项目实施审批代办制。全面增强“三合一”阳光政务平台服务功能，开通网上远程审批服务通道，对审批服务事项实施网上公示。加强机关作风建设，认真贯彻落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力倡导求真务实、狠抓落实的工作作风。着力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案435件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。 各位代表!去年各项成绩的取得，是全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的中外投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：部分企业生产经营面临前所未有的困难，公共财政预算收入等指标增速较低，城乡居民收入增长趋缓;产业结构依然偏重，重大项目不多，转型发展面临较大压力;大气环境质量有待进一步改善，节能减排任务十分艰巨;政府服务效能还需要进一步提升，机关作风建设有待进一步加强。对此，我们一定会高度重视，采取有针对性的措施，下大力气加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面深化改革的第一年，也是加快常州现代化进程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区建设目标，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以“重大项目突破年”活动为抓手，加快转型升级、狠抓项目建设、注重产城融合、推动生态文明、统筹城乡发展、着力改善民生，不断提高经济发展质量和效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长8%左右;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长5%左右;注册外资实际到账保持一定增长;城乡居民收入增长10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成省下达的节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： (一)着力推动经济持续健康发展，提高城市综合实力1.推进重大项目。强力推进“重大项目突破年”活动，加大项目招引力度，采用小分队招商、精准招商、专业招商等多种方式，重点引进新兴产业高端项目以及产业链、价值链高端环节和缺失环节，力争在重要产业链的重大项目建设上取得突破。进一步加大投入力度，优化投入结构，166个市级以上重点项目完成年度投资703亿元。完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，坚持每月召开重点项目推进会，及时协调解决项目推进中的难题，确保项目引得进、落得下、推得动。 2.壮大实体经济。进一步提振全社会发展实体经济的信心，不断优化经济发展环境。大力发展民营经济，全年新增私营企业1.2万户、个体工商户3万户。做大做强龙头企业，鼓励龙头企业通过技术改造、品牌建设、质量提升、兼并重组等多种方式壮大企业实力。加大金融支持实体经济力度，力争银行业金融机构各项贷款增速高于我市地区生产总值增幅与物价指数增幅之和。大力推动企业上市，力争有5家企业在境内外上市，后备上市企业达100家。 3.提升区域经济。深入实施促进县域经济发展的各项政策，进一步推动产业、科技、项目和基础设施“四个西进”，深化武进与金坛、新北与溧阳挂钩合作，加大对县域经济发展的支持力度。金坛、溧阳要加快重大项目、开发园区建设步伐，积极发展特色优势产业，努力提升县域经济发展的质量和水平。武进、新北要重点围绕十大产业链建设，大力建设创新创业平台，突破引进一批重大项目，进一步提升对全市经济的贡献份额。天宁、钟楼和戚墅堰区要大力发展现代服务业和都市工业，增强经济持续发展能力。 (二)全力推进转型升级，提升发展质量和效益1.加快工业经济转型升级。大力推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业培育“十百千”计划。采取优化发展布局、鼓励资本运作、加大政策支持等措施，不断提升工业经济发展质态，努力形成十大产业链建设、传统优势产业转型升级、创新型企业培育“三位一体”的工业经济转型升级新路。力争十大产业链产值占规模以上工业比重提高2个百分点，五个传统优势产业规模以上企业实现产值9300亿元，实现利税680亿元，百项重点技改项目完成投资100亿元以上。 2.加快现代服务业发展。在巩固提升传统商贸服务业发展水平的基础上，加快现代服务业发展步伐，突破发展生产性服务业、提升发展消费性服务业、培育发展民生性服务业，推进服务业结构优化、水平提升，确保服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。推动金融服务业发展，积极推进东经120金融商务区建设，加快把我市建成区域性的资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心。加快旅游业发展，推进东方盐湖城一期等旅游业重点项目建设，进一步丰富乡村旅游、文化旅游等旅游产品，旅游业总收入增长17%。加快电子商务发展，大力培育壮大电子商务骨干企业，推动电子商务企业集聚发展，积极推进制造业、商贸流通业与电子商务融合发展。 3.加快农业现代化进程。大力推进现代农业产业园区建设，不断提升农业组织化、规模化、科技化和产业化水平。优化农业结构，大力发展生态农业、休闲观光农业、设施农业，提升产出效益，增强生态功能。继续加强农业基础建设，新增高标准农田8万亩。推进“亩产吨粮市”创建活动，新增市级农业龙头企业20家以上，建设市级以上农业产业园区10个，现代化粮食仓容占比达到50%。 (三)加快实施创新驱动，建设创新型城市 1.培育创新企业。鼓励企业加大研发投入，研发经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右。突出企业创新主体地位，加快培育创新型企业。打造一批创新型领军企业，支持和推动龙头骨干企业加大研发投入、建立研发机构，承担国家和省重大科技成果产业化项目和产学研合作项目。培育一批科技型上市企业，加大对科技型中小企业上市的培育和支持力度。壮大高新技术企业，累计突破900家。 2.建设创新载体。推进科技园区建设，加快构建“一核两区三园多基地”的区域创新布局，常州科教城加快建设成为国际一流的高职教育和国际化产学研协同创新基地，高起点规划建设江苏中科院智能科学技术应用研究院，常州高新区、武进高新区要迈入全国高新区先进行列，西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园要打造成为具有区域特色的创新高地。完善现有孵化器的功能定位，引导社会资本和骨干企业建设孵化器，新增孵化面积100万平方米，在孵企业超过5500家。推进创新平台建设，重点建设1-2家产业共性技术研发平台，积极发展20家左右科技企业孵化平台，支持发展10家左右产业技术公共服务平台。 3.集聚创新创业人才。大力实施“龙城英才计划”，各级政府要引进拥有核心知识产权、有成功创业经历的创业型人才，提升我市产业发展水平。鼓励企业大力引进掌握前沿技术、创新能力强的创新型人才，加大高技能人才队伍建设力度，每万名劳动者中高技能人才数达600名。进一步优化人才创新创业环境，完善创新创业人才政策，健全人才引进、培养、使用、激励保障等工作机制，充分调动各类人才的创新创造活力。 (四)全面推进改革开放，激发科学发展新活力1.推进重点领域改革。深化科技体制改革，完善产学研协同创新机制，积极推进科技与金融、人才与资本有效结合，释放科技创新活力。推进文化体制改革，创新文化产业多元投入机制，鼓励非公有制文化企业发展，完善市级国有文化企业管理机制，激发文化企业内生动力。推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革进程，建立稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证，加快建立农村产权交易中心、土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场，探索建立农民承包地经营权、宅基地使用权和集体建设用地抵押、担保机制。 2.提升外经贸工作水平。加强与上海自贸区对接，充分利用上海自贸区的“溢出效应”。优化外资结构，紧盯世界500强和行业龙头企业，强化产业链招商，大力引进跨国公司地区总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动一批重大高端产业项目落户。推进外贸转型，坚持稳出口与促进口并重，鼓励企业加大国际市场开拓力度，加快高新技术产品、机电产品和服务贸易、文化产品出口，支持企业进口国际先进生产设备、关键技术和重要生产资料。加快“走出去”步伐，鼓励有条件的企业到境外并购知名品牌和优质资产，开展技术和产品研发，构建国际营销网络;积极推动境外工程承包，带动设备、技术输出。 3.推动开发区转型发展。优化发展规划，鼓励各开发区按照我市产业链发展的要求，结合自身资源条件和产业基础，重点打造一批“特色园区”，形成各具特色的主导产业，提升园区核心竞争力。推进产城融合，促使开发区从形态开发向功能开发转变，支持符合条件的开发区扩区升级，推动金坛、溧阳开发区升格为国家级经济技术开发区，推动常州出口加工区、武进出口加工区升格为综合保税区，推动西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园、武进绿色建筑产业集聚示范区、中德创新园区、航空产业园等载体建设;按照园区国际化的要求，推动国际合作园区建设，提高开发区管理水平。坚持集聚集约发展，进一步提高开发区的投入强度和产出水平，努力把开发区建成生态工业示范区和低碳经济示范区，继续引领全市经济社会发展。 (五)加大城乡统筹发展力度，建设现代化精品城市1.推进基础设施建设。加快常溧高速公路建设和常宜、溧广高速公路前期工作。全力推进地铁和城市路网疏导工程，开工建设地铁1号线，完成新堂北路翠竹段、红梅南路等地铁疏导路网建设工程，青洋路高架北延、河海东路拓宽等工程建成通车，开工建设兴东路、劳动西路、白云南路等道路。加快县域快速干道建设，金武路快速化改造工程主体建成，延政西路西延工程基本建成，S122、S263等国省干线公路加快建设。积极推进输变电工程和一流配农网建设。实施水利建设工程，完成新沟河工程年度投资目标，加快新孟河工程前期工作，实施长江堤防提升加固工程、丁塘港拓浚工程和澡港河整治工程，完成千亩以上圩堤加固150公里以上。 2.提升城市功能。围绕现代化城市建设，做好区域协调、空间发展、产业发展等规划编制工作，推动土地规划、空间规划、产业规划、生态规划“四规合一”。加快城市新片区建设进程，着力推进西太湖科技城、新龙国际商务城、凤凰新城、钟楼新城等片区重要功能项目建设，加快东大门建设步伐，尽快形成现代化城区新形象。加快中心城区改造提升步伐，继续实施“三改”工程，推进31个旧城改造项目。提高公用事业保障能力，实施应急水源一期工程和雨污水设施能力提升工程，开工建设戚墅堰污水处理厂三期和天然气利用三期等工程。 3.提高城市管理水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动计划，突出解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，重点提升高架沿线、城郊结合部、城中村等区域的环境质量。巩固提升城市长效管理水平，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，实现城市管理全覆盖、常态化。加强对工业固体废弃物、建筑垃圾等废弃物的综合利用和管理，完成餐厨废弃物综合处置一期工程，提升环卫保障管理水平。 4.推进城乡一体化发展。推动城乡统筹发展，构建城乡一体化发展新格局。加快小城镇建设步伐，推进8个重点中心镇建设，打造一批专业镇、特色镇，提升小城镇的辐射带动能力。加快新农村建设步伐，深入实施强村富民工程，进一步做强村级集体经济，金坛、溧阳行政村(涉农社区)村级年收入达70万元以上，常武地区行政村(涉农社区)村级年收入达100万元。继续改善农村人居环境，城镇污水集中处理率达95%，镇村生活垃圾无害化处理率达100%，建成10个美丽乡村示范村。探索建立生态补偿机制，在水稻田、水源地、生态公益林、生态湿地等重点领域开展生态补偿试点工作。 (六)加强生态文明建设，建设美丽常州 1.建设生态绿城。围绕建设宜居城市，大力推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设。实施生态源保护、中心城区绿地、环城郊野公园、生态绿道等生态绿城建设工程，建设横塘河、永安河等一批湿地公园，推进白荡河等公共绿地建设，对小黄山、长江水源地实施生态源保护，在长江路、延政路、南运河等沿线建设生态绿道，建设“怀德桥—桃园滨河绿地一期”城市慢行系统，完成翠竹公园、蔷薇园改造工程，营造良好的城乡绿化环境。做好花博会园区后续开发利用工作。 2.推进环境综合整治。深入实施清水蓝天宜居工程，强化环保联动执法，不断巩固提升全市环境质量。实施河道水质再提升工程，深入开展工业污水和农业面源污染治理，不断改善141条已整治河道水质，提升澡港河等7条河道生态功能，太湖水治理完成省定治理任务。大力开展大气环境综合整治，强化大气污染源头控制，深化工业污染治理，加强机动车污染防治，开展扬尘污染治理，进一步改善我市的空气质量。 3.狠抓节能减排。组织实施一批节能减排重点工程，对10家热电企业实施脱硫、脱硝、除尘提标改造，国电常州发电公司达到新的排放标准。推进炼钢、炼铁、水泥等行业淘汰落后产能，对重污染化工企业实施关停并转。实施清洁生产，完成50家企业的自愿性清洁生产审核和100家企业的强制性清洁生产审核。实施资源综合利用，推进滨江开发区、钟楼开发区等园区循环化试点工程。 (七)注重民生为先，推进社会事业加快发展 1.加强就业和社会保障。大力推进创业带动就业，城镇新增就业9万人，常州籍高校毕业生就业率达到95%以上。扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡社会保障体系建设，稳步提高社会保障待遇水平。做好廉租住房和公共租赁住房建设工作，发放住房公积金贷款40亿元。加快完善社会救助制度，落实城乡低保标准自然增长机制，加大困难群众医疗救助力度。关爱残疾人和妇女儿童，为市区1万名持证无业残疾人提供免费体检，为20万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查，为城区1.5万名适龄儿童开展口腔检查。建立多元化养老模式，提升社区居家养老服务水平，加大养老机构建设力度，推动医养融合发展，积极发展农村区域性的养老服务中心。 2.提升文化软实力。完善公共文化服务体系，启动申报省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化广场工程建设，扎实推进“文明社区天天乐”和“精彩龙城—文化惠民月”活动。深入推进国家历史文化名城建设，抓好青果巷、前后北岸历史文化街区等一批重点文化项目，深入开展历史文化名镇、名村的保护利用，做好“非遗”抢救性保护工作。大力发展文化产业，推进文化与相关产业融合发展，壮大一批文化产业示范园区和龙头文化企业，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%以上。 3.协调发展各项事业。扎实推进教育现代化建设，实施省义务教育优质均衡改革发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。加大教育投入力度，加快推进中小学布局调整和常州大学、常州工学院新校区、殷村职教园建设。加强公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平，市一院综合病房大楼、市七院门急诊病房大楼建成使用，加快钟楼三级医院建设步伐。完善城乡基层卫生服务体系规划，进一步提升基层卫生服务能力。调整完善计划生育政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。实施公共体育服务体系三年行动计划，高水平建设“10分钟体育健身圈”，全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛、环太湖自行车赛等重要赛事。加快智慧城市建设，推动常州高新区智慧城市产业园建设，推进信息基础设施和信息资源共建共享，实施社区信息化、免费WIFI等一批信息惠民工程，提高社会各领域信息技术应用水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。 4.推进社会管理创新。加强精神文明建设，深化“道德讲堂”建设，倡导见义勇为，提升市民素质。大力建设和谐社区，城乡和谐社区达标率分别达96%和95%。严格落实社区事务准入制，建立政府行政管理与基层自治组织有效衔接和良性互动机制。进一步推动社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，完善维护群众权益的工作机制，努力从源头上化解社会矛盾。深入推进“民生警务”，进一步健全应急管理体系，抓好突发事件风险防范，切实加强生产安全、质量安全等综合监管和司法行政、国家安全工作，不断提升“平安常州”建设水平。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，进一步密切军政军民关系。 与此同时，今年我们将继续办好推进就业和社会保障等十件为民办实事项目，让广大市民更多更好地享受常州发展的成果。 (八)推动职能转变，建设人民满意的服务型政府1.改进工作作风，提升行政服务水平。全面落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，开展党的群众路线教育实践活动。完善服务基层、服务群众的长效机制，建立机关干部与重点工程、重点项目联系挂钩的工作制度，继续开展走访规模以上工业企业活动，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题。牢固树立雷厉风行、一抓到底、干就必成的工作作风，高效推进各项工作。加强行政效能监察，大力整治机关“庸懒散慢”等不良作风，着力提高行政效率和执行力。 2.转变政府职能，提升公共管理效能。加快行政审批制度改革步伐，以减少审批事项、创新审批方式为重点，进一步优化审批流程，缩短审批时间，减轻企业负担，推进审批事项网上阳光运行，提高行政效能。本届政府任期内市政府部门行政审批项目减少三分之一以上，保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上，所有行政审批项目收费一律按标准下限收取。加快机构改革步伐，进一步整合机构职能，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。稳妥推进事业单位分类改革。进一步加强政务服务体系建设，努力形成“一办四中心”的运行模式，更好地架起政府与群众联系的“连心桥”。 3.加强自身建设，提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视审计监督、司法监督和社会公众监督。加强政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止损害群众利益行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格财政预算管理，确保行政运行经费零增长、“三公”经费负增长，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，常州正处于加快现代化进程的关键时期。让我们在中共常州市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓奋进，扎实工作，为共同创造我市更加美好的明天、谱写中国梦的常州篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 泗阳创新打造农村金融电商生态圈 全省首个"金融+生活"服务平台落地

  在乡村振兴战略深入推进的背景下，泗阳县通过招商引资引入金融科技企业，成功搭建全省首个农村金融电商综合服务平台。这一创新模式将传统金融服务与数字化生活场景深度融合，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、平台定位与核心功能 "瑞优生活"平台由本土金融机构与专业电商企业联合开发，主要呈现三大特征：一是构建"金融+生活"双轮驱动模式，既提供存贷汇基础金融服务，又整合零售消费、公共服务等生活场景；二是采用轻量化运营策略，通过移动端应用覆盖全县13个乡镇；三是建立商户信用评价体系，为农村小微经营者提供精准金融支持。目前平台已实现六大类服务功能，包括线上消费、水电煤缴费、社区互动等生活服务，以及信用贷款、理财咨询等金融服务。 二、县域经济赋能成效 平台运行后显著提升农村金融服务可得性：在商户端，吸引超百家本地商家入驻，涵盖商超、农资、餐饮等民生领域；在用户端，注册量快速突破万户，其中乡镇用户占比达67%。特别在农产品上行方面，已帮助42家合作社开通线上销售渠道。金融板块数据显示，农户小额信贷审批效率较传统方式提升80%，首批上线的三款普惠理财产品认购金额突破百万元。 三、技术创新与风控体系 该平台采用三层技术架构：前端应用支持多种智能终端接入，中台系统实现交易数据实时分析，后台对接人民银行征信系统。在风险防控方面，建立"双因子认证+行为监测"机制，所有金融类操作均需通过人脸识别验证。值得注意的是，平台独创的"商户白名单"制度，通过交叉验证经营数据与银行流水，有效降低信贷风险。 四、未来发展规划 泗阳县计划三年内实现平台乡镇覆盖率100%，重点推进两项升级：一是接入省级政务数据平台，实现社保、医保等公共服务"一网通办"；二是开发农业产业链专项模块，为新型农业经营主体提供产销对接、供应链金融等延伸服务。相关部门表示，将以此为契机培育不少于50个乡村数字经济示范点，形成可复制的县域金融科技发展经验。

  2025-08-06

• 宿迁"511工程"赋能企业高质量发展 融资需求精准对接助力产业升级

  宿迁市通过深入实施"511工程"，以生态优先和绿色发展为导向，持续优化营商环境，强化招商引资力度，推动企业兼并重组、技术改造和规模扩张取得显著成效。最新数据显示，该工程已带动数百家企业完成转型升级，并精准对接超19亿元融资需求，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、企业兼并重组加速产业整合 宿迁市将兼并重组作为优化产业结构的重要手段，全年累计59户企业完成变更登记，单笔交易均突破500万元。历史数据表明，此前完成重组的150户企业已实现超百亿元开票销售，印证了资源整合对产能释放的积极效应。目前，宿迁市正重点引导装备制造、电子信息等领域企业通过股权并购、资产重组等方式提升市场竞争力。 二、技术改造驱动转型升级 在"双新"技改项目推动下，宿迁市390个超千万元项目已完成108亿元投资，其中193个涉及新技术新工艺的项目占比近半。这些项目投产后预计新增销售147亿元，显著提升纺织服装、绿色家居等传统优势产业的附加值。特别在智能车间改造领域，宿迁市通过专项资金扶持，帮助企业实现生产效率平均提升30%以上。 三、多层次资本市场培育成效显现 宿迁市全年新增股改企业29户，挂牌上市企业2户，三年累计培育上市主体21户。通过建立梯度培育机制，重点辅导50家后备企业完善治理结构，其中12家已进入上市辅导期。区域性股权市场挂牌企业数量较三年前增长近两倍，直接融资规模突破80亿元。 四、规模企业集群持续壮大 前三季度宿迁市500强企业实现开票销售1292亿元，同比增长超两成企业达251户。新增规上工业企业227户，三年累计培育886户，其中新材料、新能源领域企业占比提升至35%。通过建立"小升规"动态培育库，宿迁市已形成年产值超百亿元产业集群6个。 针对企业融资需求，宿迁市经信部门专项调研显示，201家企业存在19.05亿元资金缺口，主要集中于智能化改造、环保设施升级等领域。目前宿迁市已搭建银企对接平台，创新推出"技改贷""绿碳贷"等金融产品，首批30家企业已获得授信逾8亿元。未来宿迁市将深化"511工程"与招商引资联动，重点引进产业链配套项目，力争三年内培育超50家行业领军企业。

  2025-08-06

• 宿迁市启动300个重大项目建设 以高质量投资推动产业升级与城市转型

  宿迁市通过大规模招商引资，近期推出总投资近2000亿元的300个重大项目，涵盖新型工业化、新型城镇化及生态文明建设三大领域，旨在构建现代化产业体系、优化城市空间布局、提升绿色发展水平。这一投资计划将显著增强区域经济活力，为长三角北翼城市群发展注入新动能。 一、新型工业化项目引领产业转型升级 170个新型工业化项目总投资超千亿元，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业。其中，智能家电产业集群项目将引进多条自动化生产线，预计投产后年产值可达百亿元；光伏产业基地计划建设高效组件生产车间，进一步巩固宿迁在绿色能源领域的优势地位。在生物医药板块，多个创新药研发中心及产业化项目同步启动，推动产业链向高附加值环节延伸。 二、新型城镇化建设提升城市综合承载力 100个城镇化项目重点完善交通枢纽、市政设施和公共服务配套。城市快速路网工程将新建改建道路里程超50公里，实现主城区与周边组团15分钟通达；地下综合管廊项目采用智能化管理系统，覆盖核心区域能源供给网络。此外，15个教育医疗设施新建工程和8个文体场馆改造项目，将显著改善民生服务供给质量。 三、生态文明项目构建绿色发展新格局 30个生态环保类项目突出水资源治理和生态修复特色。大运河文化带生态廊道工程计划种植乔木10万株，形成沿河生态屏障；污水处理厂提标改造项目采用国际先进工艺，使出水标准提升至准Ⅳ类。固体废弃物循环利用产业园建成后，年处理能力将突破50万吨，资源化利用率达90%以上。 四、创新机制保障项目高效实施 宿迁市建立重大项目全生命周期管理平台，实行"一项目一档案"数字化跟踪。通过并联审批、容缺受理等制度改革，项目前期手续办理时限压缩40%。设立200亿元专项发展基金，采用政银企合作模式解决融资需求。定期召开项目建设调度会，对进度滞后项目实行"黄红牌"预警管理。 五、投资效益助推区域协调发展 该批项目全部建成后，预计可新增就业岗位5万余个，拉动GDP增长约2个百分点。在产业协同方面，将促进宿迁与周边城市形成新能源汽车零部件、智能家居等跨区域产业链。生态项目的实施可使全市森林覆盖率提升1.2个百分点，万元GDP能耗下降3.5%，实现经济发展与环境保护双赢。 当前，宿迁市正以重大项目为抓手，加速融入长三角一体化发展战略。通过精准扩大有效投资，持续优化营商环境，这座苏北重要中心城市正在谱写高质量发展新篇章。

  2025-08-06

• 南京经开区新能源汽车产业爆发式增长 技术创新与政策驱动双轮效应显现

  在长三角一体化战略推动下，江苏省通过招商引资加速新能源汽车产业链集聚，南京经开区等核心园区成为技术创新的重要载体。数据显示，当地新能源汽车产销呈现倍数级增长，充电基础设施覆盖率居全国前列，动力电池产能占全国近半份额，产业竞争力显著提升。 一、技术突破破解行业痛点 南京经开区企业研发的800V高压快充平台实现充电4分30秒续航100公里，磷酸铁锂电池能量密度提升至600公里以上。这种技术迭代有效缓解了里程焦虑，推动消费市场从政策驱动转向需求驱动。苏州某动力电池企业开发的固态电池样品已通过针刺测试，能量密度较传统产品提升40%。 二、产业链条形成集群优势 江苏省已构建涵盖正极材料、电芯制造、智能座舱的完整产业链，仅常州就聚集了50余家配套企业。动力电池板块表现尤为突出，产能同比扩张3倍，其中三元锂电池出货量占全球两成份额。盐城基地引进的智能电驱系统项目，可实现每分钟下线一台驱动电机。 三、基础设施实现全域覆盖 全省新建充电桩数量较同期增长210%，乡镇充电网络覆盖率提前达到100%。沪宁高速服务区建成18座超充站，支持所有主流车型快充协议。这种基建优势促使私人消费者购车占比提升至67%，较去年提高12个百分点。 四、政策体系激发市场活力 省级财政对新能源商用车给予最高8万元购置补贴，同时将充电设施建设纳入民生工程考核。南京推出号牌优先发放、停车费减免等组合政策，使得主城区新能源车渗透率突破35%。多地开展的汽车下乡活动累计带动农村市场销售2.1万辆。 五、绿色转型成效显著 新能源乘用车单车碳减排量达到传统燃油车的48%，全省通过车辆电动化每年减少碳排放约90万吨。这种环保效益进一步反哺产业发展，吸引更多国际零部件企业在无锡、南通设立研发中心。 当前，江苏省新能源汽车产业已形成研发-制造-服务协同发展的生态体系，下一步将重点突破车规级芯片、氢燃料电池等关键技术，巩固在全国新能源汽车产业格局中的领先地位。

  2025-08-06

• 苏州工业园区三大动能勾勒明年经济新图景：改革深化、投资优化与红利释放

  面对全球经济格局深度调整，苏州工业园区正通过招商引资加速新旧动能转换，以改革深化、投资结构优化和制度红利释放为三大核心驱动力，积极布局明年经济发展新路径。在稳增长与调结构的平衡中，园区将聚焦实体经济融资成本降低、国企混改突破及“一带一路”产能合作，为高质量发展注入可持续动能。 一、 改革深化构筑制度竞争优势 苏州工业园区新一轮国企改革方案已进入实质推进阶段，重点围绕混合所有制改革与资产证券化率提升。区域内多家国有控股集团计划通过引入战略投资者、员工持股计划等方式优化治理结构，相关试点企业预计明年一季度完成首轮社会资本招募。同步推进的土地制度改革将探索集体经营性建设用地入市，首批试点地块规划用于智能制造产业园建设，有望带动农村资产价值重估和城乡要素双向流动。 二、 融资成本下行激活有效投资 随着货币政策工具持续发力，园区内制造业企业综合融资成本较年初下降12%，推动高端装备、生物医药等领域固定资产投资增速回升至18%。值得注意的是，基础设施REITs试点项目已储备轨道交通、智慧物流等4个标的，预计明年二季度实现资金募集超50亿元。在“双碳”目标驱动下，新能源、节能环保产业投资占比提升至总投资的35%，投资结构呈现明显的高技术化特征。 三、 开放红利赋能外向型经济升级 依托“一带一路”交汇点优势，园区重点培育的跨境综合服务平台已与沿线12个国家建立产能合作机制，累计促成中欧班列特色商品贸易额突破30亿元。明年将启动国际创新走廊建设，重点引进集成电路、人工智能等领域跨国研发中心，配套设立规模20亿元的海丝投资基金。海关特殊监管区增值税一般纳税人试点政策扩围后，区内企业出口转内销成本预计再降8个百分点。 四、 创新生态培育增长内生动力 生物医药、纳米技术等三大新兴产业研发投入强度保持在6%以上，带动相关领域发明专利授权量同比增长25%。大科学装置集群建设取得阶段性进展，首个国家实验室已吸引14个顶尖科研团队入驻。人才新政迭代版本将于明年实施，对集成电路、工业软件等领域紧缺人才给予最高300万元安家补贴，同步建设国际人才社区配套教育医疗资源。 当前，苏州工业园区正通过政策协同与市场机制联动，逐步形成“科技-产业-金融”良性循环。随着长三角一体化示范区制度创新经验的复制推广，区域经济有望在明年实现质效双升的发展新格局。

  2025-08-06

• 徐州经开区高端电解铜箔生产基地项目启动 打造新能源产业链关键材料集群

  为加速新能源产业链核心材料国产化进程，徐州经济技术开发区正式启动年产5000吨高档超薄电解铜箔生产线招商引资项目。该项目总投资6000万美元，采用独资股权投资模式，聚焦金属制品业高端化发展，预计投产后年销售收入超5亿元，利税贡献约1亿元，投资回收期3年。项目依托当地完善的电力、交通及原材料供应链优势，有望成为华东地区重要的电子基材生产基地。 一、项目定位与市场前景 高档超薄电解铜箔是印制电路板（PCB）、锂离子电池负极集流体的关键材料，随着5G通信、新能源汽车产业爆发式增长，全球需求年均增速达15%以上。国内高端铜箔产能仍存在约30%的供给缺口，尤其厚度≤6μm的超薄产品主要依赖进口。徐州项目瞄准这一市场空白，产品可广泛应用于消费电子、储能设备等领域，技术指标对标国际标准。 二、区位优势与产业协同 徐州经济技术开发区已形成从电解铜冶炼到精密加工的完整产业链，周边半径50公里内聚集3家大型电解铜生产企业，原材料采购成本较行业平均水平低8%。陇海铁路与京沪高速交汇的交通枢纽地位，可保障产品24小时内覆盖长三角核心制造业集群。当地工业电价较中西部地区低0.15元/千瓦时，年节约生产成本超1200万元。 三、环保技术与可持续发展 项目采用“溶铜-生箔-表面处理”一体化工艺，配备酸性废水循环处理系统和铜粉回收装置，重金属回收率超99.5%。通过磁悬浮传动技术降低能耗，单位产品综合能耗较传统工艺减少18%，已通过省级环评认证。厂区规划绿化率达20%，与周边生态保护区形成缓冲带。 四、投资回报与政策支持 根据可行性研究报告，项目达产后可实现吨产品净利润1.2万元，按现行价格测算内部收益率（IRR）为22%。徐州经开区对高新技术项目提供“三免三减半”税收优惠，土地出让金按基准价70%执行。当地政府设立10亿元产业引导基金，对设备投资额超3000万美元项目给予3%贴息补助。 五、投资者准入条件 意向投资者需具备金属新材料领域3年以上投资或运营经验，注册资本不低于2亿元人民币。技术合作方需拥有电解铜箔相关发明专利2项以上，或通过ISO/TS16949汽车行业质量认证。项目方将优先考虑具备新能源产业链整合能力的战略投资者。 目前，项目已完成土地平整与能评审批，核心设备采购进入招标阶段。建成后将成为江苏省首条实现4.5μm极薄铜箔量产的生产线，填补区域产业链高附加值环节空白。

  2025-08-06

• 盐城市迎省人大调研组考察节水立法工作 政企共商水资源可持续发展新路径

  在全面推进绿色低碳发展的背景下，盐城市以水资源集约利用为抓手，结合招商引资推动产业转型升级，迎来省级立法调研组的专项考察。此次调研围绕地方节水实践与立法需求展开，为全省水资源管理提供政策参考。 一、省级立法调研组实地考察盐城节水成效 省级立法调研组赴盐城市开展《江苏省节约用水条例（草案）》专项调研，重点考察工业、农业及城市生活节水措施。调研组走访了高新技术园区、农业节水示范基地等点位，对盐城市构建的“政府主导+企业参与”节水模式表示认可，特别关注了再生水回用、智能灌溉系统等技术创新应用案例。 二、多部门协同建言完善法规条款 座谈会上，盐城市水利、发改、工信等部门结合地方实际提出建议：一是强化高耗水行业监管标准，二是建立跨区域生态补偿机制，三是完善节水技术推广政策支持。相关部门还汇报了盐城市在沿海地区海水淡化、滩涂水资源循环利用等方面的探索经验。 三、立法衔接地方实践形成政策合力 调研组强调，盐城市作为长三角重要节点城市，其滨海湿地保护与水资源配置经验具有示范意义。此次收集的基层建议将重点研究，包括农业水价综合改革配套措施、工业园区水效对标管理等具体条款的修订方向，推动立法与地方实践深度衔接。 四、构建水资源集约化发展长效机制 盐城市近年来通过实施最严格水资源管理制度，万元GDP用水量显著下降。此次立法调研将进一步推动建立“规划-监管-激励”全链条管理体系，为全省落实国家节水行动提供法治保障，助力实现经济高质量发展与生态保护的协同推进。

  2025-08-06

• 镇江前4月规上工业增加值突破693亿元 招商助力三资与民营企业双增长

  今年以来，镇江市通过深化招商引资与产业升级双轮驱动，规模以上工业经济呈现稳健发展态势。1至4月，全市规上工业增加值达693.37亿元，同比增长9.3%，虽增速较一季度小幅回落，但大中型企业、三资及民营经济等关键领域表现亮眼，为区域工业高质量发展注入持续动能。 一、工业运行总体平稳 结构优化特征显著 1至4月，镇江市规上工业增加值增速虽较1至3月回落0.2个百分点，但仍保持9.3%的较高水平。4月单月实现增加值175.21亿元，同比增长8.5%，反映季节性波动下的韧性。分领域看，高技术制造业增加值占比提升1.8个百分点，装备制造业贡献率超六成，显示产业结构持续向高端化迈进。 二、大中型企业引领发展 支撑作用持续强化 全市大中型企业1至4月实现增加值491.38亿元，同比增长10.9%，增速较一季度提高0.2个百分点，占全市比重达70.9%，同比提升1.5个百分点。重点企业中，新材料与智能电气领域龙头企业产值增速均超15%，带动上下游产业链协同发展。 三、三资企业增速领先 对外开放成效凸显 外资企业成为增长重要引擎，1至4月三资企业增加值241.46亿元，同比增长11.5%，高于全市平均2.2个百分点。得益于招商引资政策优化，德国、日本等外资项目落地投产，推动汽车零部件、光伏等产业集聚效应增强。 四、民营经济活力回升 创新驱动特征突出 民营工业增加值达409.81亿元，增速回升至10.4%，其中私营企业增长11.4%，同比加快2个百分点。科技型中小企业研发投入同比增长23%，专精特新“小巨人”企业数量居全省前列，显示创新主体培育成效显著。 五、县区协同发展 重点园区贡献突出 丹阳市高端装备制造集群增加值增长12.1%，扬中市工程电气产业增速达13.5%。镇江新区新材料产业园引进超10亿元项目4个，园区工业投资同比增长31%，成为区域增长极。 当前，镇江市正围绕“产业强市”战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动工业经济提质增效。下一步，将重点培育新能源、生物医药等新兴产业集群，为全年工业稳增长奠定基础。

  2025-08-06

• 济南农业龙头企业在创新转型中引领产业升级 招商助力高端农业生态构建

  在2023年的农业现代化进程中，济南市通过积极的招商引资策略，成功推动了农业龙头企业的创新能力不断增强，标志着地方产业的高质量发展迈上新台阶。高新技术企业认定、科技成果获奖、品牌认证、出口扩展以及资本市场上市等多元化成果，不仅提升了行业竞争力，还带动了区域农业经济升级，为可持续乡村振兴注入新动力。 一、高新技术企业认证已成为济南市农业龙头企业创新转型的核心驱动力。部省联合认定的高新技术企业数量持续增长，反映企业在科研投入和应用转化方面的成效。这些企业通过引入先进技术如生物育种、智能灌溉和数字化管理，提升了生产效率和产品附加值。例如，主导粮油深加工技术的应用大幅降低资源消耗，促进绿色农业实践。政策支持体系包括专项补贴和技术孵化中心建设，为企业提供研发平台，加快技术突破产业化进程。 二、部省级科技成果奖项是衡量济南市农业创新成就的重要指标。获奖企业涵盖农产品加工、质量控制和产业链优化领域，凸显科研合作的深化。产学研结合模式被广泛应用，如联合高校开发新型环保农艺设备，解决种植难题。成果转化的成功案例包括节水栽培系统的市场化推广，大幅提升土地利用率。认证“三品”产品体系的推广强化了质量标准，88家企业的认证覆盖绿色食品、有机农产品和地理标志产品，提升品牌信誉和国际认可。 三、出口拓展与资本市场运作显著增强济南市农业龙头企业的国际竞争力。60家企业产品出口至东南亚、欧洲市场，品种包括高端果蔬和功能食品，满足国际需求。品牌建设方面，11家拥有中国驰名商标的企业打造差异化优势，提升溢价能力。5家上市企业有效利用融资渠道扩大规模，通过主板发行支持研发投资和供应链完善。招商引资政策聚焦高端农业项目引援，吸引外资投资冷链物流和智能农机制造，构建全球化贸易网络。 四、持续创新能力建设推动济南市农业产业生态升级。综合创新指数显示企业研发投入占比稳步上升，驱动专利授权增长。人才引进计划与技能培训强化了技术团队实力，支撑创新迭代。行业影响力辐射至农村合作社，带动小农户加入产业化链条，实现就业增收。未来趋势预测指向智能化农场和生物技术主导的新增长点，巩固济南在区域农业创新中的领导地位。

  2025-08-06

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